國內外天然氣價格倒掛成“氣荒”主要推手

據海關統計，今年前4個月，上海關區進口液化石油氣及其他烴類氣（以下簡稱“液化氣”）72.8萬噸，價值3.2億美元，較去年同期（下同）分別增長11%和34.8%，進口平均價格為每噸445.5美元，上漲21.4%，幾乎全部以一般貿易方式進口。

一、今年前4個月上海關區液化氣進口的主要特點

（一）2月起進口量有所回落，進口價格持續保持同比上漲態勢。今年1月份，上海關區液化氣進口量達25.8萬噸，為僅次于去年1月的歷史次高。此后月度進口量有所回落，至4月份，當月進口12萬噸，減少38.3%。此外，今年2月起關區液化氣進口平均價格為2009年4月以來最高點，達到每噸559.1美元；其后雖有所回落，但持續保持同比上漲態勢。4月份當月，進口平均價格為每噸392.4美元，同比上漲7.3%。

（二） 東盟為主要進口來源地。今年前4個月，上海關區自最大來源地東盟進口液化氣44.5萬噸，基本與去年同期持平，占同期關區液化氣進口總量的61%。此外，自尼日利亞和秘魯進口液化氣由去年同期的無進口紀錄上升至11.7萬噸和7.2萬噸；自俄羅斯進口6.4萬噸，逆勢減少50%。

（三） 國有企業仍占據絕對主導地位。今年前4個月，國有企業經上海關區進口液化氣69.7萬噸，增加10.5%，占同期關區液化氣進口總量的95.8%。同期，外商投資企業進口3.1萬噸，增加23.1%。

（四） 絕大部分為液化天然氣。今年前4個月，上海關區進口液化天然氣69.7萬噸，增加10.5%，占同期關區液化氣進口總量的95.8%。同期，進口液化丁烷3.1萬噸，增加32.6%。

二、今年前4個月上海關區液化氣進口量增加的主要原因

今年以來上海關區液化氣進口增長的主要原因在于國內天然氣供需缺口加大導致進口需求快速提升。近年來，天然氣作為一種高效、優質、清潔燃料，應用范圍越來越廣。一方面，隨著中國城市化進程的加快，天然氣民用消費快速增長。以上海市為例，近年來燃氣用戶持續增長，其中，至2010年10月底天然氣家庭用戶已增至398.45萬戶。另一方面，由于國內天然氣價格遠低于等熱值燃料油價格，在節能減排和燃油價格上漲的背景下，各地紛紛進行“油改氣”，爭上以天然氣為原料或燃料的化肥、發電等項目，工業需求在短期內迅速放大。2010年我國天然氣表觀消費量達1100億立方米左右，同比增長20.4%。而與此同時，2010年我國天然氣產量為944.8億立方米，同比僅增長12.1%。國內產量增長趕不上消費增長的“步伐”，天然氣供需缺口不斷擴大導致進口需求快速增長。

三、值得關注的問題及建議

（一）我國“非常規”天然氣發展落后，不利于國家能源安全和國際能源合作。發展煤層氣等“非常規”天然氣對于改善我國天然氣資源不足現狀、保證能源供應安全具有重要意義，同時也有利于增強我國在對俄等天然氣進口價格談判中的話語權。2009年美國依靠開采頁巖氣，創紀錄地增加了天然氣產量，減少了對俄羅斯天然氣的依賴。我國的“非常規”天然氣儲量豐富，開發潛力巨大。根據國土資源部2008年資源評價，全國埋深2000米以上的煤層氣地質資源量為36.8萬億立方米，是世界上第三大煤層氣儲藏國。我國已經著手開發“非常規”天然氣領域，但總體而言開發進程仍然落后，2010年我國煤層氣利用量為36億立方米，僅占天然氣消費總量的3.3%[7]，其作用尚未充分發揮。

（二）國內外天然氣價格倒掛成“氣荒”主要推手。長期以來，中國天然氣價格機制沒有建立起來，國內天然氣價格與國際天然氣市場嚴重脫軌，國內天然氣價格大幅度低于其他可替代能源價格，導致天然氣需求過快增長，部分地區“氣荒”時有發生。去年中石油從中亞進口了43億立方米管道天然氣，價格倒掛“幅度大約在0.88元/立方米”，虧損額近37億元。自今年2季度以來，我國天然氣管道運輸價格和天然氣出廠基準價格有所上調，但幅度較小：調高后的天然氣出廠價格為1.18元/立方米；而目前通過中亞管道進口天然氣到達中國口岸的完稅價格高達2元/立方米以上，通過與澳大利亞長期協議進口液化天然氣LNG折合價格為4元/立方米左右；價格倒掛問題仍然比較嚴峻。國內外天然氣價格倒掛，使得我國油氣企業增加天然氣進口以緩解國內供需矛盾的積極性和動力難以提升和維持，也將影響天然氣市場的合理配置和有效利用，最終不利于國內天然氣產業的健康發展。每年冬春之季出現的“氣荒”現象，就是天然氣供需矛盾不斷加劇的最突出的表現。據悉，我國天然氣價格機制改革的最佳“窗口期”可能在今年5~8月之間[11]。但由于民用氣規模較大，價改后的氣價上漲可能進一步加大我國日益嚴重的通脹壓力。

為此建議：一是加快“非常規”天然氣開發步伐，加強天然氣長輸管線工程建設，繼續強化國內油氣資源勘探，提高我國液化石油氣自給能力；二是積極推動儲氣庫建設，增強儲備和提升季節用氣調峰能力；三是建立健全天然氣價格機制，增強油氣企業進口天然氣的積極性和動力；四是鼓勵企業通過參股或購并等形式進行海外投資，積極參與國際油氣資源開發，提高價格話語權，加強對油氣資源的控制能力。

來源：海關統計資訊網

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