拍腦袋想出了“項目”，虧損了誰也不用承擔責任面對熱情高漲的央企海外投資軟肋，國資委決定出手整治。
近日媒體曝出中國鐵建投資沙特輕軌項目虧損達人民幣41.48億元，這筆虧損最終將由國家來“埋單”的消息，就在坊間熱議的時候，6月27日，國資委正式對外公布了《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》。
國資委研究中心一位不具姓名的專家對本報記者表示，近兩年來央企海外投資虧損已經引起了國資委的重視，兩個《辦法》的出臺就是為了加強對境外國有資產的監管力度。該人士認為，目前公布出來的虧損數據僅是冰山一角，更多的隱性損失還沒有顯現出來。
國資專家金思宇教授接受記者采訪時也表示，近年來，海外資產的監管越來越受到國資委的重視，目前中央企業無論內部風險控制，還是海外資產管控水平都有待進一步加強。當前尤其需要加強風險預警指標系統的建設，建立比較完善的海外資產監管法律法規體系。
本報記者采訪獲悉，發改委和商務部正在共同起草一部《海外投資條例》，商務部請有關專家做了對外投資法律法規體系的課題研究，該課題的研究成果將成為兩部委《海外投資條例》草案討論的重要參照。
海外投資巨虧警示
在復雜的國際形勢之下，中國企業海外投資近年逆勢提速。
就在剛剛過去的上半年里，中國企業海外投資的政策環境也發生了劇烈變化。從2011年3月起，資源類境外投資重大項目需要審批的金額起點從3000萬美元提升到3億美元，非資源類境外投資重大項目需要審批的金額起點從1000萬美元提升到1億美元，央企境外投資直接適用備案制，不需要經過審批。國家發改委利用外資和境外投資司司長孔令龍公開表示，發改委將大幅放寬對中國企業境外投資的限制。
審批權的下放，更加刺激企業“走出去”步伐的加快，越來越多的企業尤其是央企開始在全球范圍內配置資源。
據國資委統計，截至2010年底，中國企業投資設立的境外企業超過1.5萬家，非金融類對外直接投資存量2588億美元，境外企業資產總額超過1萬億美元，其中，國有企業占據了半壁江山。截至2009年底，央企境外資產已經超過4萬億元人民幣，當年利潤占央企利潤總額的37.7%。
然而，事實表明，央企境外資產流失已成為國資保值增值的頭號大敵。
事實上，央企在海外投資虧損，已不是個別現象，而中鐵建也并非其中的典型。按照商務部2007年的一項調查顯示，有65%的海外投資都在虧損，如此算來，目前1萬億美元的海外資產中又有多少虧損不可小覷。
據本報記者搜集整理資料顯示，央企海外虧損數額驚人。2010年6月，中鋼集團在澳大利亞Weld Range鐵礦石項目暫停，具體損失暫無統計；2009年年底，中化集團在海外投資的3個油氣田項目，累計虧損1526.62萬美元；2009年9月，中國中鐵在波蘭A2高速公路項目虧損，合同總額4.47億美元；2008年3月，中國兵裝天威新能源收購美國Hoku公司，預付7900萬美元貨款，后又投入近1億美元，目前該境外公司瀕臨破產、無法履約，具體損失暫無統計。
此外，在2008年金融危機中，就有68家央企曝出114億美元的海外業務巨額浮虧。中石油、中石化、中海油、中鋼集團等央企都曾榜上有名。今年利比亞戰爭爆發數月以來，對中國海外投資項目更是造成了數千億元的經濟損失。
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