受多重因素制約我國玩具出口前景依然堪憂

據海關統計，今年前4個月，上海關區玩具出口3.7億美元，比去年同期（下同）增長10.2%，較全球金融危機發生前的2008年同期仍下降9.1%。其出口主要特點有：

一、2月份進口額創近年來最低值后，出口額連續2個月有所回升。自去年9月上海關區玩具出口創2008年以來新高后，10月起關區玩具出口呈逐月下降態勢。至今年2月當月，關區出口玩具0.6億美元，為2009年3月份以來的最低值。隨后出口額有所回升，至4月份，當月出口1億美元，同比增長9.2%，環比增長17.1%。

二、8成以上以一般貿易方式出口，加工貿易出口小幅增長。今年前4個月，上海關區以一般貿易方式出口玩具3.1億美元，增長11.2%，占同期關區玩具出口總值的84.1%。同期，以加工貿易方式出口玩具0.5億美元，微增0.8%。

三、對美歐市場出口比重下滑，對新興市場出口較快增長。今年前4個月，上海關區對美國出口玩具1.3億美元，增長12.1%；對歐盟出口1.1億美元，下降3.7%，上述兩者合計占同期關區玩具出口總值的63.7%，比去年同期回落3.5個百分點。同期，對拉丁美洲出口0.2億美元，增長35.1%；對東盟出口0.1億美元，增長25.4%，增幅均高于關區平均水平。

四、私營企業出口顯著增長，外商投資企業和國有企業出口仍未恢復2008年同期水平。今年前4個月，私營企業出口玩具1.4億美元，增長30.7%，較2008年同期增長53.8%，占同期關區玩具出口總值的38.1%。同期，外商投資企業通過上海關區出口玩具1.4億美元，增長0.4%，較2008年同期下降32.5%，占同期關區玩具出口總值的38.3%，比重較去年同期下滑3.7個百分點；此外，國有企業出口玩具0.8億美元，增長9.7%，較2008 年同期下降12.2%。

五、各品種出口均表現乏力，部分品種價格顯著上漲。今年前4個月，上海關區出口動物玩具1.4億個，減少15.3%，平均價格為每個1.4美元，上漲35.1%；出口帶輪玩具2.1萬噸，微增2.6%，平均價格為每噸3390.8美元，上漲11.9%；此外，出口智力玩具1170萬套，減少8.2%，平均價格為每套1.7美元，下跌3.1%。以上3種主要出口類別出口數量均未恢復至2008年同期水平。

隨著經濟形勢的逐步回暖，國外消費者信心有所恢復是今年前4個月上海關區玩具出口保持增長態勢的主要原因。但值得關注的是，今年前4個月上海關區玩具出口尚未完全恢復至2008年水平，未來國際玩具市場復蘇情況依然充滿不確定性。近期閉幕的第109屆廣交會上，輕工產品成交總額為45.4億美元，除日用陶瓷和家具外，包括玩具在內的其他大類商品均有不同程度的下降。目前我國玩具出口要延續增長狀態依舊面臨4方面的壓力：

一是傳統市場失業率仍處高位，外需回升仍然緩慢。目前世界經濟呈現復蘇跡象，但復蘇基礎尚不牢固，歐美等發達市場失業率仍舊居高不下。美國商務部發布的2011年第一季度國內生產總值GDP初估報告稱，美國經濟1季度增速環比大幅下滑，GDP環比年化增長率為1.8%，顯著低于去年第4季度3.1%的經濟增速；4月份失業率升至9%，時隔兩個月重回9%上方；而3月份歐元區失業率也與上月持平，依舊保持在9.9%的歷史較高水平。占上海關區玩具出口6成以上的美歐市場失業率高企，將會持續抑制居民消費，玩具等非生活必需品的需求仍不會得到根本好轉。

二是人民幣升值和成本上升等因素進一步擠壓企業生存空間。自4月29日人民幣對美元匯率中間價首次突破6.5重要關口后，人民幣升值勢頭不減。截至5月11日，人民幣對美元匯率中間價收于6.4948，連續3個交易日創匯改以來最高紀錄，今年以來累計升值1.93。人民幣的不斷升值將直接增加玩具企業成本上升。而近2年我國多個省市連續上調最低工資標準，致使企業生產成本不斷上升。今年1季度，我國有13個省份再次調整最低工資標準，平均增幅達到20.6%。同時由于國際原油價格不斷上升的影響，塑料等石油附加品也會同時水漲船高，從而進一步打壓玩具出口企業的利潤空間。在第109屆廣交會上，為應對成本上升和人民幣升值，玩具企業的報價普遍上漲，上漲幅度由5%至百分之15%不等；然而商品價格的漲幅遠低于生產成本的漲幅，企業出口利潤進一步下滑幾近觸底。

三是技術性壁壘成為阻礙企業出口的重大障礙。技術性貿易壁壘已成為我國玩具出口的重大障礙。今年我國玩具出口將面臨更多的嚴苛法規，除了備受關注的《歐盟新玩具安全指令》將于今年7月20日正式實施外，美國消費品安全委員會也準備實施新的鉛含量標準：從目前的300PPM降低到100PPM。目前美國再次提高了處罰輸美玩具的金額，單項違規最高罰款額從8000美元提高至10萬美元，多項違規最高罰款額更是從180萬美元大幅提高至1500萬美元，折合人民幣1億，可以直接讓中型玩具企業破產。歐美是我國玩具出口的主要市場，不斷提高的準入門檻導致我國玩具出口企業設備升級重新檢測的成本大幅上漲，導致企業出口難度和成本進一步加大。

四是玩具出口審核認證程序阻撓我國玩具行業健康發展。由于中國玩具超過80%出口到歐美市場，目前只有中國工廠被要求必須獲得ICTI（國際玩具工業理事會）認可的第三方機構審核，以表明工廠遵守了有關守則，才可以出口到歐美市場。來自中國玩具協會的一份問卷調研報告顯示，ICTI程序審核運行至今已經變質，成為ICTI、國際審核工廠向生產企業索取利益的“緊箍咒”[8]。近年曾發生某玩具制造廠由于拒絕一家國際審核認證企業公司審核員以及審核顧問公司的索賄要求，遭遇“報復性審核”，因無法通過審核導致訂單縮減而瀕臨破產[9]。

為此建議：一是引導企業利用好當前一些規避匯率風險的金融工具，擴大人民幣結算試點范圍，避免匯兌風險；二是加大產品研發和自主品牌建設力度，提升產業技術含量，加快企業升級轉型；三是加強對技術壁壘的研究和宣傳，提高企業產品安全標準，積極應對國外技術壁壘的沖擊；四是積極培育本土出口審核認證機構，打破歐美機構對出口審核認證的壟斷，維護出口企業的正當利益。

來源：海關統計資訊網

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