稀土出口配額倒賣現象愈演愈烈值得關注

據海關統計，今年前4個月，上海關區出口稀土2990噸，較去年同期（下同）減少14.4%；價值3.8億美元，激增4.3倍；其出口平均價格為每噸12.9萬美元，大幅上漲5.2倍。

一、今年前4個月上海關區稀土出口的主要特點

（一）4月份出口平均價格繼續保持同比上漲態勢，出口量恢復同比減少態勢。上海關區稀土出口平均價格在今年2月份創下歷史新高后有所回落，4月份達到每噸14.5萬美元，為歷史次高點，環比上漲12.1%，同比上漲4.9倍。同期，今年以來，除3月份外，其余各單月關區稀土出口量均為同比減少態勢，其中4月當月出口857.8噸，環比減少37.9%，同比減少21.7%。

（二）近8成以一般貿易方式出口，以海關特殊監管區域物流貨物方式出口成倍增長。今年前4個月，上海關區以一般貿易方式出口稀土2279噸，減少30.7%，占同期關區稀土出口總量的76.2%。此外，由于去年年底前，部分企業為避免2010年度稀土出口配額出現浪費，因此將稀土產品提前出口至海關特殊監管區域內。受此影響，今年前4個月，關區以海關特殊監管區域物流貨物方式出口稀土710.9噸，大幅增加2.5倍。

（三）近半數出口至日本，對香港和韓國出口逆勢增長。今年前4個月，上海關區對日本出口稀土1479噸，減少17.9%，占同期關區稀土出口總量的49.5%；對歐盟出口520.4噸，減少41.8%；對美國出口稀土325噸，減少40.9%。此外，對香港出口322.8噸，而去年同期對該市場無出口記錄；對韓國出口151.5噸，逆勢增加96.9%。

（四）外商投資企業為出口最大主體，且仍保持逆勢增長態勢。今年前4個月，外商投資企業經上海關區出口稀土1340噸，逆勢增長11.9%，占同期關區稀土出口總量的44.8%，比重較去年同期提高10.5個百分點。同期，國有企業出口773.4噸，減少24.1%；私營企業出口697.6噸，減少31.6%。

（五）主要品種出口平均價格漲幅超過2倍，氧化鑭、氧化釔和氧化鏑出口仍逆勢增長。今年前4個月，上海關區出口數量列前10位（按HS8位編碼統計）的稀土品種中，除鑭去年同期無出口記錄外，其余9類商品出口價格上漲幅度均超過2倍。其中，出口數量居首位的氧化鑭出口1142噸，逆勢增加59.8%，出口平均價格為每噸9.1萬美元，大幅上漲12倍；此外，氧化釔、氧化鏑出口也呈增長態勢（下表）。

二、近期上海關區稀土出口價格持續快速上漲的主要原因

（一）我國加強出口配額管理，導致國際市場稀土供不應求。我國稀土儲量占全球的30％左右，但目前已是全球最大的稀土出口國，為全球提供了80％-90％的生產和貿易總量。近年來，我國加強了對稀土出口的管理，逐步縮減出口配額，2010年配額較2009年減少了近40%，新公布的2011年度第1批稀土出口配額僅1.44萬噸，較2010年第1批配額進一步減少11.4%。而作為高精尖產業所必不可少的原料，稀土在軍事、冶金化工、新材料等領域有著廣泛的應用，特別是隨著美國、日本和歐盟等發達國家經濟逐步復蘇，其需求日益旺盛。強勁的外部需求和我國限制出口導致的供求緊張推動稀土出口價格大幅上揚。

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