國內生物醫藥一哄而上，專家提醒要慎行

本報訊 “在各地的‘十二五’規劃中，除少數幾個省份外，全國大部分省市均提出要發展生物醫藥產業。”賽迪顧問研究員成弈近日指出，國內生物醫藥產業目前存在一哄而上的勢頭，各地的發展模式也十分相似。“從發達國家的經驗來看，由于對人才、資金的要求較高，生物醫藥產業應該向中心城市集中。”成弈說。

“從美國、英國和日本發展生物醫藥產業的空間布局來看，發達國家往往選擇人才和資本聚集的沿海地區集中發展生物醫藥產業。”成弈介紹說，目前，美國已形成了舊金山、波士頓、華盛頓、北卡羅來納、圣迭戈5大生物技術產業區。英國的生物醫藥產業主要分布在倫敦、牛津、劍橋、愛丁堡等高等院校及科研機構密集的地區。日本的生物醫藥產業主要分布在東京、北海道、關西等地區。

據了解，目前，我國生物醫藥產業的集聚效應也開始顯現。賽迪顧問研究認為，我國各地開始發展生物醫藥產業的基礎和時間不同，因而產業分布具有鮮明的特征，當前已經初步形成以長三角、環渤海為核心，珠三角、東北等中東部地區快速發展的產業空間格局。

“生物醫藥高投入、高風險、高回報、研發周期長的發展特點，促使產業發展必須實現三大集聚：向園區集聚、向經濟發達地區集聚、向專業智力密集區集聚。”成弈表示，“十二五”期間，我國生物醫藥產業區域發展三大集聚趨勢將會進一步強化，尤其是研發和臨床環節仍將進一步集聚于北京、上海等東部沿海地區科研院所集中和創新能力較強的省市。

賽迪顧問預測，未來研發要素將加速向上海、北京集聚。成弈解釋說，作為尖端產業，生物醫藥產業適宜在經濟發達、科研院所集中和對外交流便利的地區發展。北京、上海的優勢還在于其擁有大量高等級醫院和臨床試驗人群資源。作為國內醫院評級體系中的最高級別三級甲等醫院，北京擁有53家，上海有37家，超過了全國總數的10%，這為新藥開展臨床研究提供了優越的條件。此外，深圳也把生物醫藥產業作為未來經濟發展的三大支柱產業之一，但與北京、上海相比，人才短缺是深圳的瓶頸，但深圳可以通過吸引香港人才來解決這一難題。

成弈還指出，未來國內生物醫藥產業的生產制造環節將傾向布局于山東和江蘇等地。山東和江蘇是我國生物醫藥產業產值最高的兩個省份，2010年二者的總和基本占到全國生物醫藥產業產值的1/3。預計到2020年，武漢將聚集生物醫藥企業700家，將形成與光電子齊名的又一個千億元級產業，成為以生物醫藥外包、生物制藥為主的新型產業核心區。其他如太原、廈門、蘭州等城市，也將依托原材料等資源優勢，擁有一批龍頭骨干企業和實力園區，成為帶動區域生物醫藥發展的重要策源地。

“雖然各地都在積極發展生物醫藥產業，但相關的提法和統計口徑卻各有不同。”成弈在調研中發現，有的城市的生物醫藥產業的產值竟然超過了其所在省份的產值。為此，他建議，要建立生物醫藥產業的科學評估體系，開展區域統籌規劃。由國家生物醫藥產業主管部門、行業協會、龍頭企業，共同制定全國生物醫藥產業發展評估指標體系，從多個方面對全國主要區域、省區市、重點園區進行評價，了解把握生物醫藥產業發展情況，為下一步科學引導產業發展區域布局奠定基礎。

為防止出現一哄而上的盲目投資，防止出現新的產能過剩，專家還提出，下一步應加強對生物醫藥產業投資的統籌規劃，加強區域、省域生物醫藥產業發展的宏觀指導。成弈認為，應由國家或省主管部門牽頭，科學編制生物醫藥產業規劃，設立準入標準，協調產業布局與區域分工，避免低水平重復建設、惡性競爭。

同時，各地還應抓好地區產業定位，全面考慮產業和項目的協作關聯度，鼓勵依托產業鏈環節開展專業分工。成弈表示，各地都把生物醫藥作為未來經濟發展的抓手，但國家有關部門應考慮到生物醫藥產業發展對客觀環境的要求，明確各地的發展重點。要突出區域的優勢和特色，因地制宜，發揮地方優勢，明確地方生物醫藥產業發展方向和模式，建立特色鮮明、優勢突出、競爭力強的生物醫藥產業集群。（郭偉）

來源：中國稅務報

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