5月13日，審計署公布的《20個省有關企業節能減排情況審計調查結果》顯示，我國節能減排工作取得了明顯成效，但面臨的形勢仍十分嚴峻。其中，鋼鐵行業的節能減排工作中還存在著違規建設、淘汰落后產能不夠徹底等問題。審計署農業與資源環保審計司司長王淡濃表示，國家“十二五”規劃增加了節能減排的約束性指標，給節能減排工作帶來更大挑戰。“十二五”期間，審計機關將擇機開展節能減排跟蹤審計調查，促進“十二五”節能減排約束性目標的實現。業內人士表示，我國鋼鐵行業對節能減排工作十分重視，將開展綠色鋼鐵制造、循環經濟和低碳工藝技術，進一步完善和強化行業節能減排體系。
據悉，此次審計調查主要涉及河北、山西、內蒙古等20個省（直轄市、自治區）政府、相關主管部門，以及電力、鋼鐵和水泥等行業企業2007年~2009年貫徹執行節能減排政策法規和管理使用節能減排資金等情況，主要發現了以下幾個方面問題：
一是節能減排專項資金管理使用不夠規范。有的企業采取編造虛假申報資料、多頭重復申報等手段，套取國家節能減排專項資金；有的企業因有關部門審核把關不嚴，多得節能減排專項資金；有的企業將獲得的節能減排專項資金挪作他用，等等。
二是違規建設高耗能、高污染項目的問題沒有完全杜絕。部分火電、鋼鐵和水泥企業未經國家有關部門審批，違反國家產業政策要求，違規新建“兩高”項目，給當地節能減排工作帶來壓力。如杭州鋼鐵集團、唐山市豐南區經安鋼鐵有限公司、西林鋼鐵集團公司等97戶企業違規建設鋼鐵項目143個，涉及煉鐵產能7201.99萬噸、煉鋼產能7369.8萬噸、軋鋼產能1509.6萬噸。
三是淘汰落后產能工作還不夠徹底。部分企業未按照國家淘汰落后產能的政策要求，開展淘汰落后產能工作。其中，鋼鐵企業存在多報淘汰落后產能等問題，如南京第二鋼鐵廠、河津市銀鑫鋼鐵公司和湖北鼎盛冶金科技有限公司等121戶企業存在此類問題，涉及煉鐵產能2347.9萬噸、煉鋼產能2098.2萬噸。
此外，審計調查還發現，有的企業采用以租代征、未批先用等形式違規使用土地，有的企業享受不應獲得的電價、稅收返還和土地出讓金減免等優惠政策。
王淡濃表示，審計調查指出問題后，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、能源局等部門對發現的問題及時進行了整改，并正在研究完善相關政策制度，促進節能減排工作的深入開展。初步統計，企業擠占、挪用的節能減排專項資金已全部歸還原渠道，企業套取、多得的節能減排專項資金已收回97%。國家發展改革委等部門開展了對鋼鐵違規項目的專項核查工作。截至2011年3月底，72戶企業已采取等量淘汰、完善審批手續等方式，糾正違規建設煉鐵產能5086.05萬噸、煉鋼產能6120.77萬噸、軋鋼產能375萬噸。截至2011年3月底，105戶企業已淘汰落后煉鐵產能1654.9萬噸、煉鋼產能1415.2萬噸。
《中國冶金報》記者了解到，目前我國鋼鐵行業的主要工序能耗與國家能耗限額相比，還存在著一定的差距。如2010年鋼鐵行業重點大中型企業焦化工序能耗達標率為96.2%，燒結工序能耗達標率為72.7%，煉鐵工序能耗達標率為89.9%，轉爐工序能耗達標率為47.1%，電爐工序能耗達標率為60%。中國鋼鐵工業協會相關負責人表示，鋼鐵行業將進一步完善和強化節能減排指標體系，要普及推廣已成熟的節能減排技術，2015年鋼協會員企業焦化、燒結、煉鐵、煉鋼的工序能耗達標率要達到100%。
來源：中國冶金報
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