歐盟對中國銅版紙掄起貿易保護主義大棒

正在考慮發起更多反補貼調查

　　歐盟14日對中國銅版紙掄起貿易保護主義“大棒”。歐盟這次同時祭出反傾銷和反補貼兩大招式，打破對“非市場經濟體”不適用反補貼的慣例，這標志著歐盟對華貿易救濟政策正式“變臉”，反補貼恐成為中歐貿易摩擦的新“災區”。

　　數據顯示，這次涉案的中國銅版紙每年對歐出口量約為20萬噸，即便是按照投訴方歐洲高級紙張制造商聯盟的統計，中國銅版紙在歐盟市場上所占份額也不超過5%。

　　代表歐盟進口商和零售商利益的外貿協會法律顧問斯圖爾特·紐曼在接受記者采訪時說，中國銅版紙在歐盟市場上只占十分微小的份額，但歐盟卻大動干戈，不惜首次動用反補貼，甚至是“雙反”，這么做多少有點出乎意料。

　　紐曼認為，這表明歐盟對華貿易救濟政策正在發生改變，那就是從單一使用反傾銷轉向更多地使用反補貼，銅版紙一案不過是一次“試水”，據他所知，歐盟正在考慮發起更多的反補貼調查。

　　反傾銷和反補貼是最為常用的貿易救濟措施，兩者最大的區別在于反傾銷針對的是單個企業的生產經營行為，即企業以低于正常的價格惡意競爭，搶占外國市場，而反補貼則上升到國家政策層面，矛頭直指別國政府的做法。

　　先前，反傾銷一直是中歐貿易摩擦的“重災區”。由于不肯承認中國的市場經濟地位，歐盟始終遵循著對“非市場經濟體”不適用反補貼的慣例。

　　但是，銅版紙一案將這一慣例完全打破。紐曼擔心，歐盟是想通過這起案件釋放出一個信號，讓歐盟企業看到對中國產品動用反補貼并非不可能，由此開創了一個非常糟糕的先例。

　　一位不愿公開姓名的歐盟委員會貿易官員向記者透露，歐盟之所以決定對中國銅版紙征收反補貼稅，是因為美國的相關做法和世界貿易組織的裁決讓他們覺得是可行的。

　　總部位于布魯塞爾的歐盟智庫歐洲國際政治經濟研究中心主任李—牧山浩石表示，歐盟應當慎用反補貼，因為歐盟自身也存在眾多補貼做法，中國同樣也可以對歐盟采取反補貼措施。

來源：上海證券報

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