我國農產品進入逆差時代，糧食安全須未雨綢繆

近日，中國社科院發布的農村經濟綠皮書表示，去年我國農產品國際貿易逆差值急劇擴大，進出口貿易逆差達到230億美元。專家強調，保證中國糧食安全的穩定格局，仍將是未來相當一段時期我國需要高度關注的問題。

“中國農產品進入逆差時代。”中國社會科學院農村發展研究所教授朱鋼直言。中國社科院4月19日發布的農村經濟綠皮書《中國農村經濟形勢分析與預測（2010~2011）》（以下簡稱綠皮書）表示，2010年，我國農產品國際貿易逆差值急劇擴大，進出口貿易逆差達到230億美元。業內開始為我國糧食安全問題擔憂，作為世界第一人口大國，中國必須保持一定程度的農產品自給率，這就需要有的放矢調整農產品結構。怎樣保證中國糧食安全的穩定格局，仍將是未來相當一段時期內我國需要高度關注的問題。

糧食安全未雨綢繆

《綠皮書》指出，2010年我國農產品國際貿易逆差為230億美元，比2009年大幅增長了77.8%。此外，去年農產品進出口貿易一個重大變化是我國玉米由進出口轉化為進口。《綠皮書》中分析認為，逆差兇猛的原因是大豆、食用植物油和棉花的大量進口，這三種產品逆差額占全部農產品逆差額的重頭。

農產品進出口貿易逆差擴大導致國際市場對國內農產品供需平衡的影響力顯著提高。早在《綠皮書》公布之前，中央農村工作領導小組副組長陳錫文就稱，農產品供給面對市場需求越來越力不從心，現有的農業資源和農業生產條件，越來越不能滿足我們國家對農產品的消費水平，糧食進口不斷增加。

對于逆差后若隱若現的糧食安全問題，國務院研究室農村局巡視員葉興慶也在與會發言中表示憂慮。葉興慶指出，《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008~2020年）》提出，我國糧食要堅持基本依靠國內保證糧食安全供應，包括谷物、豆類在內的糧食的自給率要提高到95%。但按照2010年包括大豆在內糧食進口6695萬噸的數字計算，目前中國糧食自給率不到90%。

關于國際糧食市場對國內市場的影響，綠皮書中提出，國際市場糧食價格變化對我國糧食市場影響變大，當世界糧食價格處于較低水平時，會對國內糧食生產形成一定沖擊；當世界糧食價格處于較高水平時，提高了糧食的進口成本，在大量進口某種糧食時會出現財富流失效應。在這種情況下，中國必須有選擇性保證主要糧食作物的供給安全，對于部分經濟作物，必須依賴國際市場予以平衡。

對此，葉興慶建議國家農產品將進出口目標進行差異化和細化處理。葉興慶以谷物和非谷物為例，指出國家政策應對谷物保持很高刺激性，對非谷物則根據我國貿易結構需求調整刺激力。同時在谷物里區分口糧和非口糧，對作為口糧的大米和小麥設置高標準，并完善農產品貿易體系。

糧價仍繼續上漲

《綠皮書》還預測今年我國農產品生產價格將比去年上漲9%，糧食生產價格將上漲10%。根據國家統計局數據，今年一季度，我國農產品生產價格同比上漲15.6%，其中糧食生產價格上漲12.1%，蔬菜生產價格上漲5.9%。

中國社科院農村發展研究所課題組認為，受到農產品價格周期性波動規律、國家調高糧食價格政策以及國際農產品價格傳導等因素的影響，2011年我國農產品價格總體水平不斷上漲的可能性仍然比較大。但是，在國家對農產品市場的有效調控下，預期今年農產品生產價格漲幅將會回落，比去年上漲超過10%的可能性下降。

葉興慶表示，按照一個時期食品價格在CPI上漲中的貢獻率來計算，今年的CPI控制目標是4%左右，那么老百姓對于食品價格漲幅可以承受的范圍是10%左右。“如果在農產品流通環節下工夫，我們可以容忍15%的農產品生產價格的上漲。”葉興慶說。

來源：國際商報

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