國內煤化工產業盲目發展不良后果開始顯現

　　4月12日，國家發改委正式公布《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，對幾乎所有煤化工領域內的細分行業都做出了嚴格限制。

　　通知指出，盡管國家近年來多次對煤化工產業進行調控和引導，但有些地方仍存在不顧條件大上煤化工的問題，且引發的不良后果已經開始顯現。

　　通知列舉了我國煤化工盲目發展帶來的四大問題：加大產業風險，加劇煤炭供需矛盾，增加節能減排工作難度，引發區域水資源供需失衡。通知稱，一些地區片面強調煤炭轉化比例，部分項目重復引進未經驗證的技術，致使建成后不能正常生產，巨額資金投入不能發揮效益；有的項目盲目上馬，產品缺乏競爭力，市場開發滯后；還有的項目不核算煤炭資源完全成本，不落實節能減排責任；還有的企業以發展煤化工為名，行圈占煤炭資源之實。

　　通知認為，當前煤化工盲目建設和過度發展不僅加劇了煤炭供需矛盾，也直接影響到全國合理控制能源消費總量。煤化工的無序發展必將直接影響節能減排目標的實現。一些地區不顧水資源供給約束發展煤化工，這將對區域水資源平衡和生態環境保護造成難以估量的后果。

　　通知要求各地嚴格產業準入政策，加強項目審批管理，強化要素資源配置，落實行政問責制。在國家相關規劃出臺之前，暫停審批單純擴大產能的焦炭、電石項目，禁止建設不符合準入條件的焦炭、電石項目，加快淘汰焦炭、電石落后產能；對合成氨和甲醇實施上大壓小、產能置換，提高競爭力。 在新的核準目錄出臺之前，禁止建設年產50萬噸及以下煤經甲醇制烯烴項目，年產100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產100萬噸及以下煤制油項目，年產20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產20萬噸及以下煤制乙二醇項目。上述標準以上的大型煤炭加工轉化項目，須報經國家發改委核準。

　　發改委要求煤炭供應要優先滿足群眾生活和發電需要，嚴禁擠占生活、生態和農業用水發展煤化工，對取水量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批煤化工項目新增取水；對不符合產業政策等規定的煤化工項目一律不批準用地，不得發放貸款，不得通過資本市場融資，嚴格防止財政性資金流向產能過剩的煤化工項目。

　　針對煤化工示范項目，發改委表示，原則上一個企業承擔一個示范項目，有條件發展煤化工的地區在產品和示范項目上也有嚴格的數量限制。

　　通知披露，國家發改委正與國家能源局組織編制《煤炭深加工示范項目規劃》和《煤化工產業政策》，經批準后將盡快組織實施。同時明示了煤化工的六大政策取向。

　　業內人士指出，發改委此次政策更加量化，而不像以往那樣“模糊”。根據發改委此次公布的“底線”，國內目前擬建的部分煤化工項目將不得不暫停。經過粗略估算，若嚴格按照發改委的要求禁止，被波及項目的資金額將超過千億元。

來源：中國煤炭報

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