近期，關于歐盟議會正在修訂的“紡織品名稱和標簽指令”引起了有關部門、組織和企業的廣泛關注。歐盟原產地標簽，指從歐盟成員國外進口的紡織產品，需要在標簽上注明產品的原產地。如果標簽與產品不是一體的，則需在包裝上注明，具體格式為“Made inXX”。原產地的判斷標準是完全獲得標準和實質性改變標準。產品的其它用于證明原產地的商業文件，不得作為標簽的替代。
2010 年5 月18 日，歐洲議會通過最新的歐盟紡織品標簽計劃。歐洲議會在決議案中硬性規定紡織品須附有原產地標簽，理由是歐盟消費者對產品質量、環境標準和生產地工作環境的關注不斷提高。決議案中列出原產地標簽規定的實施方法，例如如何判斷原產地、如何在產品加上標簽等。此外，來自歐盟區外的紡織品，進口時應附有原產地標簽，不得移除或改動，直至產品被銷售給最終消費者。
2010 年9 月13 日，歐盟理事會就紡織品標簽草案通過一項政治協議，但協議中沒有包括要求生產商在紡織品標簽顯示原產地的條文。意大利、歐洲議會及歐洲委員會均支持加入該條文。理事會采納原產地標簽措施，如此最終文本的采納也許會因辯論而延遲。2011 年2 月17 日，歐洲議會在有關草案二審版本中，仍有“紡織產品的標簽需要注明原產國，如果產品有包裝，應在包裝上注明。顯示產品原產地的其它商業單證不能作為標簽的替代”的表述。目前，歐洲議會正在針對草案進行二次審議，二次審議的草案中包含了原產地標簽的強制性規定。依據歐盟立法程序，如果歐洲議會二次審議通過，且歐盟委員會無異議，則該法案將生效實施。二次審議初步計劃在2011年5 月10 日進行。
從上述立法程序可以看出，雖然目前歐盟有關原產地標簽的法令仍未付諸實施，但可預見到未來出口到歐盟的紡織品包括服裝極有可能強制要求附上原產地標簽。一旦該法令實施，會對我國紡織企業出口、國家外貿和紡織行業發展造成一定影響。
首先，會提高企業生產成本，增加企業生產環節，加重企業經營負擔。其次，會延長在進口國口岸的通關時間，增加了貿易環節的不確定性和風險，提高了出口難度。有可能出現因原產地標簽缺失或不規范而導致出口產品被國外通報甚至退回，或因產品所附標簽不實而被沒收的情況。再者，會導致部分重視產品原產地的消費者的流失，一定程度上影響產品的市場占有率。最后，會成為我國對歐盟出口的又一隱性“貿易壁壘”，催生新的貿易摩擦，對我國爭取貿易自由化和正常化帶來諸多障礙。
面對歐盟原產地標簽立法可能帶來的不利影響，我廣大紡織企業應積極關注事態發展變化，注意防范可能的市場風險，未雨綢繆，提前做好準備，為出口貨物順利進入歐盟市場排除障礙。無論該提案最終是否會被通過，它都體現了歐盟內部某些利益集團貿易保護主義的態度。可以預料，未來新的非關稅貿易壁壘仍將不斷出現，對我國產品出口構成新的挑戰。
在這種形勢下，我們建議企業不要過分依賴歐美市場，可積極開發新興市場，并關注我自貿區戰略，利用已建立的自貿區成員國勞動力成本低廉的優勢，加大發展境外加工貿易的力度，改善出口商品結構。我國現已簽署多個自貿協定，其中《亞太貿易協定》、《中國—新加坡自由貿易協定》、《中國—東盟自由貿易協定》均有針對紡織服裝類產品的優惠待遇，企業應考慮充分利用這些自貿區政策，降低成本，分散風險，實現出口市場多元化。
作為我國最大的貿易促進組織，中國貿促會也將采取相關措施，提供多種形式的商事法律服務，幫助企業深入了解國際規則，化解貿易風險。貿促會將積極解讀歐盟有關原產地標簽法案，組織力量深入研究歐盟議會有關原產地標簽法案的進展和實施情況，為企業提供專業、權威的咨詢服務，并通過報紙、網絡等媒體，加大對歐盟原產地標識法規等內容的宣傳，使國外技術性法規和標準等相關信息能夠準確有效地傳遞到相關企業手中。
貿促會作為國家法定的原產地證書簽發機構，還將嚴把原產地證書簽發質量關，確保證書涉及的貨物原產地信息的真實性，從源頭上杜絕原產地信息與事實不符的狀況發生。對于已經生產的不符合原產地標識法規的產品，將盡早與客戶溝通協調解決；對于新的訂單，在合同中對原產地標識相關問題予以明確，避免損失。貿促會還將加強對有關注冊企業的培訓，適時舉辦紡織服裝企業相關培訓，幫助企業了解信息，規避風險，維護企業的合法利益。（路強 作者單位：中國貿促會法律部）
來源：中國貿易報
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