經過多年的快速發展，中國已成為全球原料藥生產和出口第一大國，可生產1500多種化學原料藥，產能達200多萬噸，約占全球產量的五分之一以上。原料藥出口近年來一直以兩位數的比例增長，出口額占醫保產品出口總額的比例超過50％。雖然2009年受國際金融危機的影響原料藥出口首次出現負增長，但2010年又得到了強勁恢復。但是分析出口數據發現，很多品類出口額的增長是以犧牲價格的代價換來的———這樣的增長讓人擔憂。
在2010年出口原料藥細分的19個品類中，心血管系統用藥、維生素類、林可霉素類、消化系統用藥、中樞神經系統用藥和磺胺類等六類品種出口均價同比下降，氨基糖苷類、氯霉素類和其他西藥原料等三類品種的出口均價相對于2009年的低基數，提高比例沒有超過5％，整個原料藥類出口均價同比僅提高1.87％，可見出口價格已對中國原料藥的出口增長形成了較大的制約。
2010年，勞動力、原材料、能源和運輸等各類成本普遍上升，人民幣升值進一步加大了原料藥生產的成本壓力，但原料藥出口價格卻沒有同步上升。這一方面有金融危機造成主要市場購買力下降、價格競爭激烈的原因；但另一方面，中國大宗原料藥產能過剩，為尋出路不得不低價出口國際市場，更是一個不容忽視的原因。
曾幾何時，中國企業借助中國制造的成本優勢，迫使國際巨頭從部分大宗原料產品退出，從而使中國許多大宗原料藥品種在國際市場占有了較大比重。如VC，2010年出口量幾乎滿足了國際市場的所有需求；糖精，我國產量占世界總產量的80％以上，且70％～80％供出口；撲熱息痛占有國際市場40％左右的份額……按照常理，市場占有率高，就應該有定價的話語權，就能夠賣個好價錢。但是，我們出口的這些產品在國際市場上的價格很多時候卻在成本線附近波動，究其原因，產能過剩無疑是罪魁禍首。比如青霉素，全球市場年總需求量只有五六萬噸，而我國年產能已超過10萬噸；7-ACA全球年需求量為4000噸，我國年產能達7000噸；VC全球年消費量在11萬噸左右，我國東北制藥、華北制藥等5家企業的產能就達12萬噸，其他企業在建和擬建產能也達10萬噸。可以說，我國許多大宗原料藥和中間體品種的產能都嚴重過剩，而且這種狀況還有從老品種向新仿制原料藥蔓延的趨勢。
由于產能過剩，生產企業為了收回投資、維持運營，不得不采取低價競銷的策略搶占市場，把本該屬于我們的定價話語權拱手讓給了國際買家，而自己卻只能在成本線附近掙扎，有時甚至淪落到虧本經營的境地。青霉素、VC等產品的生產企業都不止一次品嘗過這種苦果。
產能過剩始終是懸在中國原料藥產業頭頂上的一柄利劍，已成為原料藥出口之大痛。產能過剩的危害是嚴重的，一方面嚴重浪費了國家有限的能源和資源，甚至以犧牲環境為代價換取微薄的利潤；另一方面，產能過剩引起的市場價格周期性波動和階段性低價競銷嚴重破壞了出口經營秩序，不僅因企業自相壓價嚴重阻礙了行業的健康發展，企業也因惡性競爭而蒙受巨大損失，難有發展后勁。
造成產能過剩的原因是多方面的。首先，政出多門，缺乏強有力的協調。以VC為例，國家3個部、局可以頒發生產許可證：國家食品藥品監管局頒發藥用VC生產許可證、農業部頒發飼料用VC生產許可證、國家質量監督檢驗局頒發食品添加劑用VC生產許可證。雖然看似分工明確，但生產出來的都是VC原粉，在國際市場上并無嚴格的界限，由于各自審批，相互沒有協調，結果許可生產的數量大大超過國際市場的需求量，為產能過剩埋下了禍根。
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