我國資源與環境保護工作任務依然艱巨

　　近日國家統計局對外發布的《2010年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，2010年，國家把環境保護工作擺到了更加重要的戰略位置，把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，資源和環境保護事業取得了新進展。但同時也應看到，我們在合理利用資源、節約能源、保護環境方面存在的問題仍然比較嚴重，資源與環境保護工作任務依然艱巨。

——水資源：近兩年起伏較大，萬元GDP用水穩步下降。我國水資源總量較多，但人均水資源量卻比較貧乏，且地區分布不均，年際變化較大。2010年，我國水資源總量達28470億立方米，比上年增加17.7%。全年平均降水量682毫米，增加15.4%。2009年我國多省遭遇嚴重干旱，降水量和水資源量均較常年同期明顯偏少，而2010年又出現了大范圍的洪澇災害，雨水較往年偏多，造成了近兩年水資源量起伏變化較大的狀況。2010年全國總用水量5990億立方米，比上年增加0.4%，其中生活用水增加2.9%，工業用水增加1.4%，農業用水減少0.6%，生態與環境補水增加6.8%。近年來用水總量一直保持穩步小幅增長的趨勢，萬元國內生產總值用水量190.6立方米，比上年下降9.1%，萬元工業增加值用水量105.0立方米，下降9.6%，在2009年下降幅度分別為7.5%和8.7%的基礎上仍保持了穩步下降。

——生態保護：集體林權制度全面推進，水土保持不斷完善。我國的生態保護在面臨經濟增長、人口增加、資源需求加大等壓力的同時，受到法規、政策、管理體制不完善等因素的制約，正處于一個非常關鍵的時期。近年來，國家全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，加速推進傳統林業向現代林業轉變，并于2008年作出了全面推進集體林權制度改革的重大決策，頒發了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，為林業改革和發展注入了強大的動力。截至2010年底，全國已確權集體林地面積為16204萬公頃，其中發放林權證的面積為13396萬公頃，分別比上年增加37.3%和43.5%。2010年，全國完成造林面積592萬公頃，其中人工造林389萬公頃，林業重點工程完成造林面積346萬公頃，占全部造林面積的58.4%。年內干旱、洪澇等自然災害對新造林產生一定影響，且多數地區造林地條件越來越差，造林成本不斷升高，造林難度逐年加大，2010年造林面積比上年略有降低。自然保護區繼續增加。截至2010年底，全國自然保護區數量達到2588個，比2005年增加239個，其中國家級自然保護區319個，比2005年增加76個。2010年，國家修訂并通過了新的《中華人民共和國水土保持法》，完善了水土保持預防保護制度，明確了綜合治理措施和機制，強化了各級政府和部門職責及水土保持規劃的法律地位。全國新增綜合治理水土流失面積4.2萬平方公里，新增實施水土流失地區封育保護面積2.5萬平方公里，增量與上年基本持平。

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