八成城市未出限購令，熱錢推高二三線城市樓價

隨著廣州正式出臺樓市“限購令”，自1月26日國務院常務會議再度推出樓市調控“新國八條”后，目前已有18個城市推出了限購政策。

　　但是，與“新國八條”中“2月中旬之前出臺住房限購實施細則”的要求對比，目前落地城市數量明顯不足，約有八成大中城市未出臺限購令。背后折射出地方政府嚴重依賴土地財政的現實。

　　眼下，限購令難產可能導致熱錢流向未實行限購的二、三線城市等問題成市場焦 點。有專家擔心，如房價不會落到合理水平，難保中央不會繼續出臺更嚴厲政策穩定房價。如果聽任房地產投機風行，任房地產泡沫越吹越大，實體經濟將逐漸失血，經濟健康運行的系統性風險將進一步加劇。

　　八成城市限購令難產折射地方土地財政困局

　　1月26日，國務院常務會議再度推出八條房地產市場調控措施，限購令成為“新國八條”的重中之重。

　　根據國務院的規定，尚未采取住房限購措施的直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，都要在2月中旬之前出臺住房限購實施細則。其他城市也要根據本地房地產市場出現的新情況，適時出臺住房限購措施。

　　然而，時近2月底，目前已落實限購政策的城市卻僅有18個：北京、上海、天津、長春、成都、廣州、貴陽、哈爾濱、濟南、南京、南寧、石家莊、太原、武漢、寧波、青島、無錫和廈門。

　　這意味著，國家統計局重點監測的70個大中城市中，仍有52個城市未出限購細則，約八成城市未在國務院要求的2月中旬之前落實“新國八條”。

　　諸多業內人士認為，從限購區域看，北京、上海等一線城市都比較嚴厲，本地居民限購第三套、外地居民限購第二套以及不符合條件的外地居民限購的范圍為全市范圍，而包括貴陽、石家莊、哈爾濱等6個城市在內的限購范圍并非全市，如貴陽限購范圍僅為中心城區人口密集的且房價高過一環內的住房。

　　而從目前已經出臺新版限購令細則的上述18個城市各自的規定看，共同點是本地居民家庭限購第三套，外地居民家庭限購第二套；戶籍以及社保和納稅證明成各地限制外地人購房的門檻。

　　“即便是這些已經出臺了限購令的城市，在限購時間方面，只有貴陽明確了調控目標，其他城市都沒有相關規定，只是一個臨時性的措施。”廣州市社科院科研處處長彭澎表示，這反映出地方政府在落實中央政策時仍存在一定的抗拒和僥幸心理。

　　上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭則認為，目前的局面說明了三點：“一是很多城市違令；二是地方決策者很糾結；三是限購激起大討論，尤其北京限購五年，導致政府意見出現分歧。”

　　“地方政府對土地財政的依賴現狀沒有改變，房地產行業對地方GDP的巨大貢獻，加之調控以來并沒有哪個地方政府因為沒有嚴格落實政策而受到嚴厲的處罰，能拖則拖是必然的選擇。”澎湃說。

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