2010 年盤點：貿易保護主義抬頭中國“最受傷”

編者按：2010 年，中國毫無爭議地成為了全球貿易保護主義的最大受害國，并連續10 年成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家。近年來，尤其是全球金融危機之后，傳統歐美國家及部分新興市場國家屢屢向中國出口產品“亮劍”。貿易保護主義大棒屢屢揮向中國，究竟為何？未來，中國企業將面臨怎樣的貿易形勢？

2010 年，針對中國的國外貿易救濟措施一浪高過一浪。從紡織、鋼鐵、化工行業到皮鞋、箱包、塑料生產，再到數據卡，甚至到新能源領域，中國外貿出口產品遭到了國外貿易救濟措施的“空襲”。專家表示，由于全球經濟沒有完全恢復，各國在經濟增長、就業率等硬性指標的壓力下，伺機實行貿易保護措施或變相貿易保護措施亦是意料之中的事情。作為世界第二大經濟體，中國對出口依賴尤為嚴重，也注定成為貿易保護主義的犧牲品。毫不夸張地說，在2010 年國際貿易保護主義抬頭的現實中，中國“最受傷”。

劍指中國

“ 中國目前已成為全球貿易保護主義的主要對象國。”商務部副部長易小準表示，近兩年來，中國遭遇的反傾銷、反補貼案件不斷，案件數量年年遞增，涉及領域不斷擴大。

來自商務部公平貿易局的數據顯示，今年前11 個月，中國共遭遇來自19 個國家或地區發起的56 起貿易救濟調查。此外，美國對中國發起了知識產權337 調查19 起，301 調查1 起。世界銀行發布的最新報告顯示，盡管中國出口總量還不到全球的10%，但全球47%新發起的貿易救濟調查和82%已完成的案件都針對中國。在今年全球新啟動的15 項貿易保護政策中，針對中國商品的占10%，比例高達67%。尤其引人注目的是，除了歐美傳統的反傾銷調查之外，來自發展中國家的貿易保護措施也陸續登場，如阿根廷針對原產于中國的鞋類采取最終反傾銷措施，印度針對中國產農藥用化學品二乙基硫帶磷酰氯作出反傾銷終裁，墨西哥繼續對原產于中國的高碳錳鐵征收21%、為期5 年的反傾銷稅，哥倫比亞決定對于原產于中國的打汁機征收臨時反傾銷稅等。

“2010 年，美國對中國出口產品實施反傾銷制裁尤為積極。可以看到，美國頻頻揮舞反傾銷大棒的背后，有其更深層次的原因——轉移國內矛盾的政治目的。”社科院某專家對記者表示，奧巴馬政府為了贏得中期大選的選票，將貿易保護作為了一種政治手段，刻意把中國出口與美國的失業率聯系起來，對中國采取各種貿易保護措施。然而，美國發起的很多反傾銷調查并不具有國際合法性，最終結果只能是兩敗俱傷。該專家解釋說，美國對中國實施反傾銷的法律依據是《烏拉圭回合協定法》，這雖與世貿組織頒布的《世貿組織反傾銷守則》框架大體一致，但里面還是涉及到不少貿易保護的條款，而這是與《世貿組織反傾銷守則》避免貿易壁壘的精神相悖的，也是國際上多數國家所竭力反對的。拿一國法律凌駕于全球通行法則之上，美國的最終考慮無非是對中國日益崛起的擔憂。

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