小企業多產業分散，造紙業淘汰落后產能任務艱巨

　　總產量即將突破1億噸的中國造紙行業，正為淘汰落后產能目標而苦惱--近日，中國造紙學會常務理事劉福玉在一次研討會上透露，造紙業依舊面臨大量產能落后、部分產品產能過剩等問題，工信部提出的淘汰目標恐難實現。

　　劉福玉表示，我國造紙行業面臨四大難題，地域性集中度過高造成資源短缺，產品結構不合理難以滿足市場需要，造紙機械落后困擾產品水平，環境污染較大有礙可持續發展。

　　業內專家認為，“淘汰落后產能”是中國經濟長期健康發展的迫切需要；而發展以木漿為基礎的產業模式，將林、漿、紙三個環節有機整合，打造綠色循環經濟才是造紙業實現可持續發展的大勢所趨。

　　淘汰指標一再提高

　　一般來說，“落后產能”是指生產過程中污染物排放、能耗、水耗等技術指標高于行業平均水平的生產能力。從2007年到2009年末，造紙行業已淘汰落后產能600萬噸。

　　但目前紙業仍被劃定為高消耗、高能耗、高污染的產業。例如，2009年造紙工業生產總值為4660億元，占全國工業總產值的1.39%，但2008年中國造紙工業用水量占全國工業總水耗的8.89%，廢水排放量占全國工業總排放量的18.76%，COD排放占全國排放量的31.82%。

　　2010年5月，國務院一份關于“十一五”節能減排目標的通知中提出，今年淘汰紙業落后產能53萬噸。7月份，工信部在全國工業系統淘汰落后產能工作會議上提出，今年造紙行業淘汰落后產能432萬噸，較5月目標提高了7倍多。近期，工信部公布的各行業落后產能淘汰指標中，造紙行業淘汰465萬噸產能，較7月公布目標再增33萬噸。

　　對于管理部門淘汰落后產能的迫切心情，劉福玉表示難度較大：“首先，地方政府出于GDP指標、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產能落后企業淘汰。其次，我國造紙企業基本以民營為主，且產業過于分散，地方政府干涉較難。”

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