ECFA生效將對中國大陸機床行業造成沖擊

2010年9月12日，《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）正式生效。根據該協議，共有37種機床工具產品被列入早期收獲計劃之中，包括金屬加工機床、成型機床、機床工夾具及零附件三大類產品，主要有數控臥式車床、數控鉆床、數控平面磨床、其他金切數控機床、研磨機床、砂輪機、拋光機床、插床、拉床、鋸床或切斷機、龍門刨床、鍛造或沖壓機床及鍛錘、非數控沖孔、開槽機、沖剪兩用機及零件、刀具等。ECFA的簽訂，意味著進入中國大陸市場的這37種臺灣地區產機床產品，將從2011年1月1日起執行降稅政策，并分3個階段在2年內將關稅降至為零。可見，ECFA的簽訂和實施將會進一步促進臺灣機床產品的出口競爭力，而對大陸的機床產業則將會造成一定的沖擊和影響。

中國大陸是臺灣地區機床最重要的出口市場

臺灣地區的機床產業為出口導向型，其產值80%的產品均出口。早在1994年，臺灣地區就已進入世界十大機床出口地行列，并一直保持良好的發展態勢。2008年，臺灣地區機床業產值達到47億美元，為世界機床第五大生產地區和第四大出口地區，出口額僅次于德國、日本和意大利等機床制造強國。

2010年以來，隨著全球經濟回暖，臺灣地區機床行業的生產與銷售快速恢復。前8個月，臺灣地區機床出口額達18.4億美元，同比增長62.9%。目前，臺灣地區主要機床生產企業的生產線均滿負荷運行，部分企業已經開始承接2011年一季度訂單。臺灣地區每年出口到大陸及香港地區的機床價值約10億美元，占其出口總額的30%～50%，中國大陸及香港地區是其最重要的出口市場。而從大陸機床的進口來源來看，臺灣地區位居第三位。可見，大陸和臺灣地區機床業具有高度的關聯性。ECFA的簽訂，勢必對兩岸的機床行業產生巨大而深遠的影響。

ECFA將對中國大陸機床行業造成沖擊

經過數十年發展，機床工具業已成為臺灣地區的支柱產業，其產品產值的2/3出口到世界各地（主要是中國大陸和東南亞市場）。相比之下，中國大陸機床工具業歷經60余年發展，尤其是改革開放以來取得了長足進步，在世界機床業界中雖然位列產值、消費額、進口額第一，但是整體上“大而不強”。與臺灣地區機床工具業相比，大陸機床在功能部件和中檔、中小型規格數控機床等產品方面競爭力還處于相對劣勢。因此實施ECFA后，在減、免部分產品進口關稅和人民幣升值雙重作用下，將加快臺灣地區企業和產品競爭力的提升，并對大陸機床工具市場產生影響，從而進一步擠壓大陸機床工具生產企業的生存和發展空間。

比如此次列入早收計劃的“切削金屬的數控臥式車床”，2009年的進口稅率為9.7%。根據協定，數控臥式車床在早收計劃的第一階段稅率降至5%，在第二階段降至零。不到2年的時間內，該機種的稅率要下降近10%。對此，有關專家表示，該機種將會對大陸相關企業造成較大影響。據海關統計，近幾年，我國對數控臥式車床需求很大，年均進口量約4000臺，涉及進口金額約3億美元，而同時進口平均單價逐年大幅上升。另外，由于臺灣地區數控機床功能部件產業起步較早，已經形成成熟的產業化生產規模，制造成本較低，其產品技術水平比德國、日本、意大利等工業發達國家略低，而高于大陸企業產品水平。其主要市場目標是為大陸中檔數控機床配套，并已占據50%左右的市場份額。中國大陸數控機床功能部件產業起步較晚，一直是數控機床發展的瓶頸，其中滾動功能部件雖已形成一定的產業化規模，但競爭力仍低于臺灣地區企業產品。而數控刀架、數控轉臺、刀庫機械手，電主軸、擺角銑頭等雖然也有發展，仍屬起步階段。因此，在減免進口關稅和人民幣升值預期的雙重壓力下，大陸數控機床功能部件企業將成為受影響和沖擊最直接、最嚴重的部分。

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