歐盟反傾銷讓中國自行車平均每年損失2-3億美元

過去17 年里，歐盟市場一直令許多中國自行車廠商望而卻步，因為從1993 年至今，歐盟針對中國自行車的反傾銷措施就從未中斷過，歷時之長實屬罕見。眼下，幾經延長的反傾銷稅再度到期，歐盟委員會又發起日落復審，中國自行車廠商反傾銷“突圍”長路漫漫。

兩度延長變本加厲

由中國機電產品進出口商會牽頭，部分中國自行車產業界代表12 月9 日在布魯塞爾出席了歐盟委員會舉行的聽證會。中國機電產品進出口商會高級商務專員張培生向記者介紹說，在他的記憶中，除彩色電視機外還沒有其他中國產品遭遇過歐盟如此長時間的反傾銷。1993 年，歐盟首次決定對從中國進口的自行車征收反傾銷稅。雖然歐盟的正式反傾銷措施通常為期5 年，但在期滿時可以發起所謂的日落復審，以決定是否有必要繼續征稅。過去17 年里，歐盟委員會兩度應歐盟生產商的請求，對中國自行車發起日落復審，并分別于2000 年和2005 年決定繼續征收為期5 年的反傾銷稅。在此期間，歐盟還變本加厲，先于1997 年將反傾銷的范圍擴大到自行車零配件，后于2005 年把反傾銷稅率從30.6％提高到48.5％。

今年7 月，兩度延長后的反傾銷措施再次到期，但歐盟委員會又發起了第三次日落復審。中方律師江家喜說，歐盟的日落復審程序最長可以拖15 個月，也就是說，這次的決定應在明年10 月份之前作出，一旦歐盟決定繼續征稅，那么中國自行車將繼續被歐盟反傾銷措施擋在“門”外。

實為貿易保護主義

對于歐盟再次發起日落復審，中方企業倍感無奈。張培生說，在前兩次“ 突圍”過程中，讓中國自行車廠商感到最困惑的是跟歐盟“ 有理講不清”，不知怎樣做才能讓歐盟滿意。中國機電產品進出口商會法律服務部副主任劉鵬旭指出，歐盟反傾銷程序長期存在不公開、不透明的問題，目前由于歐盟經濟形勢不好，歐盟內部甚至出現了濫用反傾銷措施的傾向，這種做法實為貿易保護主義。

在自行車反傾銷案中，歐盟由于不承認中國的完全市場經濟地位，選擇墨西哥作為替代國，而墨西哥是一個內銷價格相對較高的國家，由此歐盟得出中國廠商傾銷的結論。雖然歐盟自行車產業界口口聲聲說自己受到了中國企業大規模傾銷的損害，但歐洲機構的調查表明，歐盟企業盡管面對來自亞洲競爭對手的挑戰，仍占據著超過60％的市場份額。這種貿易保護主義做法扭曲市場競爭，保護了歐盟落后企業的利益，卻損害了成千上萬消費者的利益，并且與歐洲人崇尚的綠色環保理念背道而馳。

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