一份從年初開始起草被稱為 “十二五”時期“種業新政”的改革文件，至今仍在相關部委之間打轉轉，牽頭方農業部不得不通過修改準入門檻的方式“曲線救國”。
本報獲得的該文件最初意見稿顯示，上述新政的核心內容在于徹底剝離科研育種事業單位與種子企業之間的關系，具體來說，一是財政資金不再投入前者的競爭性研發項目，二是支持和引導種子企業兼并重組。
來自農業部的知情人士透露，由于前者涉及科技經費下撥權和事業單位改革，在部委利益分野下至今進展緩慢，農業部擬先行以修改生產經營許可證的辦法，來敦促種子企業兼并重組。
按照該辦法，雜交水稻和玉米種子企業注冊資本從500萬元提高到3000萬元，一體化農作物種子企業則從原來的3000萬元提高到1億元。該辦法實施后，目前全國8700多家種子企業預計將有逾九成被迫出局，幾乎全是中小企業。
中國農科院作物所研究員佟屏亞評價稱，這種通過行政命令和手段、憑借一紙文件想徹底改變中國種業現狀格局的做法，看起來是“快刀斬亂麻”，實際上顯失公平。
政策難產
“種業新政”的全稱為《關于加快推進種業改革發展的指導意見》。
今年5月，上述農業部知情人士曾向本報透露，國務院將于8月推出該《意見》，由農業部負責牽頭起草。
由于文件內容涉及到國家多個主要部委，按照國務院的安排，從年初開始，中農辦、國家發改委、財政部、農業部、科技部和教育部等多個部委就都成立了專門的領導小組，聯合商討文件的相關內容。
該《意見》事關中國種業改革的一些重大政策，例如國家將通過稅收、信貸、科技項目激勵等優惠政策支持種子企業發展，并“在重點培養5-6家大型種子公司的基礎上，通過兼并和重組等市場手段，最后實現國內大中型種子生產企業不超過50家的局面”。
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