“中國制造”將面臨更嚴峻的貿易摩擦形勢

　　商務部日前發布貿易預警稱，美商務部11月23日公布有關加強貿易救濟執法的政策公告，對于反傾銷中非市場經濟國家的替代國價值問題，如所選定替代國的有關進口統計數據未包括國際運費、外國傭金和裝卸費時，美商務部將在確定正常價值過程中增加這些費用，這意味著美調查機關可對涉案企業計算出更高的傾銷幅度。

　　美商務部此項政策調整，將使對華發起貿易救濟調查更為容易，可能會有更多中國企業或產品被裁定存在傾銷，被征收反傾銷稅的稅率也會更高。相關專家表示，在中國2016年自動獲得市場經濟地位前，預計美國會采取各種政策使這一籌碼效力最大化，這一“最后的狂歡”，將使“中國制造”面臨更嚴峻的貿易摩擦形勢。

　　非市場經濟地位困擾“中國制造”

　　截至去年，中國已經連續15年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。對于這樣一個“冠軍”頭銜，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為，我國的非市場經濟地位使很多國家的貿易保護主義抬頭。

　　根據中國2001年加入WTO（世貿組織）的協定，在加入后15年內，WTO成員有權決定是否給予中國以完全的市場經濟地位，2016年中國將自動獲得這一地位。至今，已有近百個WTO成員承認了中國的市場經濟地位，但最重要的經濟體美國、歐盟、日本至今仍不承認。

　　市場經濟地位的影響，主要體現在對我國出口產品的反傾銷、反補貼調查上。依據WTO規定，如果涉案產品出口國屬市場經濟國家，則按產品生產國的實際成本計算；如果涉案產品出口國不屬于市場經濟地位國家，調查方可尋找與出口國經濟發展水平相當的國家做替代國，依據替代國同等產品的生產成本計算傾銷幅度。美國等發達經濟體，正是在這樣一個細節條款上大做文章，根據“需要”選擇的第三國價格自然比我國產品高很多，很多中國企業由此被認定有傾銷或補貼行為，不僅敗訴率高，被裁定的傾銷稅率也是不可承受之重。

　　比較極端的例子是，上世紀90年代歐盟對中國彩電進行反傾銷調查，選用的替代國竟是新加坡，而當時新加坡勞動力成本比中國高出20多倍，中國彩電很“順利”地被裁定存在傾銷。

　　以中美貿易摩擦的重災區——鋼鐵業為例，今年1月，美國對從中國進口的價值超過3億美元的鋼絲層板初步征收43%-289%的反傾銷關稅。在這一案例中，美國尋找的替代國是印度，而印度企業的管理、鍍鋅等費用昂貴，中印產品事實上沒有可替代性。

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