現有制度缺陷制約國內藥療設備行業發展

今年1-9月廣東省醫療器械進口穩步增長 行業問題值得關注2010-11-15 21:28:08據海關統計，今年1-9月，廣東省共進口醫療器械3.6億美元，與去年同期相比下同增長20.5%。進口主要呈現以下特點：

一、以一般貿易進口為主。1-9月，廣東省一般貿易進口醫療器械共計3.2億美元，增長17.9%，占同期廣東省醫療器械進口總額（下同）的88.9%。

二、主要自歐盟、美國進口。1-9月，廣東省自歐盟進口醫療器械1.4億美元，增長22.1%；自美國進口9365美元，增長26%。

三、私營企業進口占最大份額。1-9月，廣東省私營企業進口1.5億美元，增長18.2%，占41.7%；國有企業進口8759億美元，增長3%，占24.3%。

四、彩色超聲波診斷儀為最大進口品種。1-9月，廣東省進口彩色超聲波診斷儀7824萬美元，增長17.9%，占21.7%；進口其他醫療、外科或獸醫用X射線應用設備4081萬美元，下降11.2%，占11.3%。

我國巨大的人口基數和飛速發展的經濟使得國內醫療器械市場需求隨著居民期望壽命的不斷提高、人口老齡化以及大眾對生活質量與健康水平的期望提高而持續高增長。預計到2011年，國家規劃總投資約1000億元健全基層醫療衛生服務體系建設規劃，提高基層醫院醫療設備配置的規格水平。上述因素推動了廣東省醫療儀器及器械進口呈現快速增長的態勢。

但值得關注的是，我國現有的醫療設備制度缺陷，也制約著國內的藥療設備行業的發展,存在的主要問題有：

一、流通環節混亂。我國醫療器械市場相對混亂，存在國產設備資源浪費、流通環節過多、層層加價、牟取暴利的不良現象。這與我國在醫療器械領域采取自主定價的價格定價體系有關。因為國內生產企業不能直接出售自己的產品，而必須通過醫療器械代理商、經銷商，致使價格層層加碼，價格虛高，醫療費用增加。

二、跨國集團在我國競爭加劇。目前，跨國集團紛紛在我國投資設廠，如醫療器械行業三大巨頭——西門子、通用、飛利浦均已在我國建廠，生產的產品銷往國內外。飛利浦公司在我國主要做高端產品，在國內銷到西藏、云南、新疆等地。西門子公司在我國的定位是彌補中、低端市場。通用電氣公司以我國為基地，將其產品推向全球。可以看出，從產品上，跨國集團已經壟斷了中國高、中、低端市場，幾乎涵蓋醫療領域所有常用醫療器械，觸角涉及邊遠地區。因此，跨國集團在我國生產與直接進口醫療器械構成了激烈競爭，影響醫療器械的進口。

三、國內外管理存在差異。由于醫療器械屬于特殊管理商品，從定義、生產管理到市場準入及監管，世界各國不盡相同，導致醫療器械的注冊及管理費用較大，承擔的醫療風險巨大。

為此建議：一是組織建立醫療器械大宗進口商品的監測體系，建立預警機制，及時發現問題，做出調整。如果突破進口警戒線，可以提請政府實施反傾銷調查。二是設立醫療器械進口信息平臺，重點解決醫療器械進口報關價格與醫院使用價格的監管體系，醫保商會對醫療器械的報關企業及報關價格實施備案機制，監控最終流向及價格，向有關部門報告。三是加強與國內醫療器械主管部門的溝通與協作，協助有關部門整頓和規范醫療器械市場秩序，減少流通環節。同時，促使醫療器械產品定價機制更加透明化、規范化，以利于降低醫療成本，擴大進口。

來源：海關統計資訊網

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