“碳政治”席卷全球，中國民航業一年多付8億元

近年來“低碳革命”對全球航空業格局造成巨大沖擊，給我國航空業發展帶來空前壓力。歐盟去年單方面公布，自2012年起對所有抵離歐盟的商業航班實施碳排放權配額制度。按照這一方案測算，中國民航業僅2012年一年就將向歐盟支付約8億元人民幣。

　　新一輪“碳政治”席卷全球

　　在全球應對氣候變化的大背景下，西方國家目前正通過大力推進“低碳革命”，力圖成為新規則的制訂者和主導者，新一輪“碳政治”正席卷全球。

　　據美國運輸部研究機關的專家測算，2000年全球飛機的二氧化碳排量為5.72億噸，2010年將增至6.05億-7.76億噸，2025年將進一步增至12.28億-14.88億噸，相當于2006年度日本全國的排量。因此，包括國際航空運輸協會在內的相關國際組織一直呼吁政府和航空公司合作以減少二氧化碳排放。

　　去年10月，作為全球航空業的代表，IA T A提出了三大承諾減排目標，并通過國際民航組織遞交給哥本哈根國際氣候變化大會。這三大減排目標包括：到2020年，每年燃效提高1.5%；從2020年起，通過碳中和增長，穩定碳排放量；在2050年，碳的凈排放量比2005年減少50%。

　　這場由西方國家發起的航空業“低碳革命”對我國航空業的發展造成了一定的沖擊。據了解，對于中國這樣的發展中國家的航空業而言，隨著機隊的快速擴充，其增加的減排成本會大大高于發達國家成熟的航空業。業內人士認為，突如其來的減排壓力可能會對有著巨大發展潛力的中國航空業帶來沖擊，其快速發展的勢頭或被嚴重遏制；而原本面臨萎縮的發達國家航空業則可望坐收漁利，從而迎來相對的發展空間。

　　在這一場航空業的“低碳革命”中，歐盟是“急先鋒”，它已在去年單方面公布了其具體的計劃歐盟將在2012年對所有抵離歐盟的商業航班實施碳排放權配額制度。

　　據中國民航局節能減排辦公室介紹，歐盟碳排放具體征收方法是，以2004年至2006年三年全球航空公司進出歐盟航班所產生的碳排放總量平均值的97%作為排放上限，其中的85%為各公司的免費額度，這些免費額度將根據一定的規則分配給每個航空公司。從2012年1月1日起，航空公司超過免費額度的，就要到歐盟碳排放交易市場購買或通過拍賣的方式購得排放配額。如果額度用不完，亦可以出售。一噸碳排放配額出售價格為10至30多歐元。

　　如果按照此方案運作，據測算，中國民航業僅2012年一年將向歐盟支付約8億元人民幣，2020年超過30億元人民幣，9年累計支出約176億元人民幣。中國飛往歐洲的航班每增加一班，一年將增加1500萬元人民幣的額外成本支付。

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