整車企業中外合資股比50:50“底線放開”之議再起
前不久的中歐汽車產業論壇上，當國務院發展研究中心副主任劉世錦談到“整車企業中外合資股比50%底線放開對市場化競爭有利”時，迅速得到了標致雪鐵龍亞洲區總裁奧利弗的贊同。
實際上，劉世錦話音匍出，臺下黃頭發、藍眼睛和黑頭發、黑眼睛的兩類車企老總，就表達出了截然不同的態度：前者點頭鼓掌，后者搖頭不語。
作為中國進入WTO前的一項政策安排，外資車企來中國設立公司，在合資公司中占股不應超過50%，這一寫進《中國汽車產業政策》的規定，至今已延續16年之久。近兩年隨著中國市場的快速發展，這項政策已成為繼《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》之后，外資指責中國貿易保護的又一焦點。
“中外汽車老總態度不同的背后，有著不同考量。”汽車分析師鐘師稱，“一旦整車合資股比底線放開，會涌現越來越多的外方獨資、控股公司，所以外資都期盼股比底線放開，可以更有效掌控中國市場，但中方卻擔心，股比放開后靠合資生存的國內主流大汽車集團將有空心化之憂。”
此番合資股比之議，正值新版中國汽車產業政策制定的敏感階段。2004版中國汽車產業政策描繪的前景期限是到2010年左右。整車企業合資股比之變，事關企業未來投資大計，事關車企在中國這個全球第一大汽車市場的未來發展。
“老生常談”？
對整車企業合資股比，外方高層曾不止一次地表示，50%：50%的股比對合資企業來說，效率是最低的，在戰略制定、決策等方面都要反復討論，甚至是博弈，并因此錯失市場良機。對此，自主品牌吉利汽車董事長李書福也公開表示了支持，他說：“只有全部放開才可以幫助中國汽車工業發展。現在對投資50%的限制政策，對汽車工業發展很不利，并不是保護了中國汽車工業。反過來，外資認為中國政策限制外國車企進入中國。”
實際上，整車企業合資股比底線是否應放開，是個“老生常談”的話題。2008年中國機械工業聯合會執行副會長張小虞在一次論壇上就公開表示：“現在的汽車產業政策中，整車合資股比已在某些環節上有所突破，隨著改革開放的日漸深化，未來的汽車產業發展政策中，整車合資股比50%∶50%可能不再嚴格限制了。”
中國汽車業曾出臺過兩個發展政策。1994年頒布的政策提出了到2000年中國汽車產業的相關政策。2004年推出的政策描繪的前景期限是到2010年左右，這一政策中延續了整車50:50的合資合作底線要求。如今汽車產業鏈上的零部件、銷售、物流、汽車金融等環節，已對外資全面開放。整車領域的外方投資比例不得超越50%，已成為我國在外來投資方面設限的“最后堡壘”。
業內人士認為，由于國家對零部件產業已完全放開，沒有股比限制。絕大部分合資企業都通過采購獨資零部件公司的產品，或進口零部件的方式，來轉移合資企業的利潤，這一做法也無形中增加了合資品牌的制造成本，使股比限制“名存實亡”。
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