美國針對中國的貿易戰已經延伸到我國的新能源領域。
10月15日,美國貿易代表USTR辦公室發布公告,將按照《美國貿易法》第301條款,對中國政府所制定的一系列新能源政策和措施展開調查(以下簡稱“301調查”)。調查主要針對中國政府給予新能源企業的高額補貼。
17日,國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶迅速回應,直指美國開展301調查,是“只許州官放火,不許百姓點燈”,美方對中國所謂“補貼新能源,限制國外產品進入招標”的指責不成立,進行調查的決定只是為了爭取選票而不是公平貿易。
19日,中國機電商會表示,將代表行業向世貿組織提出申訴。
一場新的貿易戰即將開打,出口量較大的國內光伏企業或將受到較大的沖擊。
針鋒相對
在由美國鋼鐵工人聯合會USW向美國貿易代表辦公室提交的5800頁訴狀中顯示,該項調查主要針對中國政府給予新能源企業高額補貼,使得中國風電、太陽能的出口獲得價格優勢。同時指責中國對外國企業參與招標采取歧視性限制。調查預計將涉及154家中國新能源企業。
針對這一指控,張國寶針鋒相對。“美國在今年1~9月份已經通過現金支付的方式給美國的新能源企業提供了46億美元的補貼,也就是在2010年的年底之前,開工建設的美國新能源企業,可以得到美國政府最多不超過30%現金的資本的補貼,這46億美元當中有30億是補貼給了美國的風電企業,而我知道的中國各個方面的,包括中國在稅收方面,或者其他方面的一些補貼,總額也是微乎其微。”
張國寶進一步指出,以2009年為例,中國風電市場,特別是零部件的市場總額大約在850億元人民幣左右,這850億元人民幣當中有21%是采購于國外,而相反,實際上中國往美國出口就只有三臺風機。“如果我提供的數據是事實,應該被起訴的是美國,而不是我們。”
相對于中國光伏行業受到的補貼質疑,該項調查對于新能源行業的另一領域——風力發電的申訴則集中于中國對外國企業參與招標采取歧視性限制。
對此,張國寶表示,美國的指控并不符合事實,從2003年到2005年,外國風電制造商和中國企業聯合招標,它們既參與過中國項目的投標,也中過標。2005年以后,外國公司投標中標的概率變小,主要原因是價格比中國公司高出很多,外國公司轉而放棄投標,直接尋找買家。
“從18日開始,我們就已經與商務部有關部門開始溝通,下一步商會將聯合國內新能源代表性企業采取積極行動,維護國內新能源企業的正當權益,對美國一貫奉行的強權貿易手段給予堅決回應。”新能源商會執行秘書長王月海表示。
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