稀土出口量成倍增長，應繼續嚴控資源流失

今年前7個月廣東省稀土出口量成倍增長 應繼續嚴控資源流失確保新型產業發展2010-9-9 21:22:02據海關統計，2010年前7個月，廣東省出口稀土1185.7噸，比去年同期（下同）增長2倍；價值1341.9萬美元，增長1.5倍；出口平均價格為每噸1.1萬美元，下跌15.8%；幾乎全部以一般貿易方式出口。

稀土具有豐富優異的光、電、磁、超導、催化等性能，廣泛應用于尖端科技領域和軍工領域，有工業味精、新材料之母等美譽，是不可替代與不能再生的高新技術和軍事戰略元素，國際市場特別是發達國家對其需求量巨大，是推動出口增長的主要動力。今年以來，廣東省稀土出口量成倍增長且平均價格低位運行的主要原因有：

一、外部供需存在缺口，推動出口規模顯著擴大。近年來全球新能源和環保產業迅速發展，稀土作為重要的生產原料，需求日趨旺盛。我國稀土資源儲量僅占全球總儲量的31%，而2009年我國稀土產量12.48萬噸，供應了全球90%以上的需求。近期發布的2010年下半年配額將內資與外資合并，共為7976噸，加上上半年內資與外資的總和，2010年全年的稀土出口配額總數為30258噸，比2009年50145噸的出口量減少近40%。今年，除中國以外的全球其他地區對稀土資源需求量達到48000噸，缺口約18000噸，出口量在外需強勁的拉動作用下出現明顯增長。

二、產業模式低端、交易分散，導致定價話語權缺失。雖然我國擁有多項原創的稀土冶煉分離提純技術，但稀土功能材料核心專利基本被國外壟斷，1985年以來，在我國申請的有關稀土類的專利4288項，其中外國企業專利申請2188項，占我國稀土類專利總量的51%以上。據統計，我國從事稀土礦產開采、分離的生產企業有169家，而且分布零散；而國內有近6000的稀土科研人員也大多散在數百個不同院所企業中，難以集中優勢聯合作戰，消化高技術課題，仿造多、獨創少。多年來，我國保持世界稀土產量、出口量和消費量第一的地位，而稀土價格長期在國際市場上低位徘徊，自1998年出口配額制度實施以來，我國稀土出口量增長了10多倍，但價格卻降低了1/3。大量的小型企業進行無序開采形成內耗，使產業模式一直停留在原材料出口和簡單低級的冶煉加工層面上，沒有形成高新技術和高附加值產業鏈，加上交易分散無法形成強有力的話語權，導致定價能力薄弱。

2009年5月，國土部下發《鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》，限制全國稀土礦開采總量；2010年3月，國土部繼續對稀土礦實行開采總量控制，并規定2011年6月30日前暫停受理新的稀土礦勘查、開采登記申請；同年4月《稀土工業污染物排放標準》通過環保部審議，5月工信部下發《關于公開征集稀土行業準入條件意見的通知》，在生產規模、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環境保護等多方面做出規定。同時，稀土行業的“十二五”規劃已開始制定，最快有望在9月出臺。此外，近幾年我國上調了稀土產品的出口關稅，大幅下調出口配額數量，并加大了走私行為的打擊力度。值得注意的是，盡管為保護資源和限制戰略儲備物資出口，我國從2009年開始實行了系列限制措施，但出口強勁勢頭仍未得到根本性改變，這將不利于未來我國新興產業發展。目前大力發展新能源、節能環保、電動汽車等七大新興戰略產業成為我國經濟的重心之一，而稀土在我國新材料領域應用的比重高達50%。據測算，到2020年，新能源汽車全球產量預計將達1300萬輛，我國風電裝機容量將大幅提高到1.5億千瓦，核電裝機容量8000萬千瓦，加上工業電機、民用電器、3C產品等方面的發展，稀土原材料工業將被進一步拉動，若不控制其出口規模，將不利于國內新興產業的發展。

為此建議：一是注重稀土的戰略儲備，建立健全法律法規體系，出臺產業發展的長期規劃，嚴控資源流失確保國內供應，為新興產業的健康平穩發展奠定基礎；二是研究制訂行業準入標準和相關的技術標準，加大科研投入，促進全行業提升技術，拓展國內稀土產業鏈，優化產品結構，引導稀土產業健康發展；二是提高稀土行業準入門檻，繼續加大行業整合力度，推動稀土行業兼并重組，增強稀土出口定價話語權，嚴格控制外資企業進入稀土開發領域，擺脫稀土科技應用領域受制于人的局面。

來源：海關統計資訊網

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