劍指中國清潔能源，美貿易保護開辟新戰場

繼鋼管、輪胎等傳統制造業之后，清潔能源產業成為美國貿易保護新領域。近日，美國鋼鐵工人聯合會稱，將對中國提出一項全面貿易訴訟，反對中國為支持本國清潔能源部門而采取“ 保護主義及掠奪性措施”，攻擊目標直指中國的光伏、風電等清潔能源產業。

美國鋼鐵工人聯合會提出的理由是，在可再生能源領域，中國存在嚴重的國內生產與出口補貼，從而使得中國生產者的利益直接影響了美國的清潔能源安全，以及綠色產業勞工的就業形勢。此外，他們還將向美國貿易代表辦公室提交一份將近6000 頁的起訴書，要求對該案進行調查。美國鋼鐵工人聯合會曾多次向中國出口發難，并屢有斬獲，最引人注目的例子是，去年9 月11 日，奧巴馬政府對中國輸美輪胎施加懲罰性關稅，即由其請愿所促成。此次美國鋼鐵工人聯合會的時間選擇，也頗有深意。根據美國法律，奧巴馬必須在45 天內對這項請愿做出裁決，并決定是否針對中國的政策展開反補貼調查，而那一天是10 月24 日，距離美國中期選舉只有一周多的時間。這樣的時間安排，能使美國鋼鐵工人聯合會的訴求在選舉前的政治造勢中得到最大程度的放大。這意味著，不論是民主黨還是共和黨的議員候選人，都可能將這項與中國相關的議題納入競選策略。

中國清潔能源產業崛起引來貿易保護

美國媒體發表評論認為，中國清潔能源產業的成功，有很大一部分是因為政府積極的政策給這個關鍵的出口行業提供了幫助。這些措施有可能違反了中國及其他所有國家都表示贊同的國際規則。世貿組織允許成員國補貼本國市場中的商品和服務，前提是這些補貼不對進口商品構成歧視，但法規禁止出口補貼。這些指責似乎代表了美國官方的立場。換個角度看，引起美方不滿的原因是中國的清潔能源產業已趕上并超過美國。

安永會計師事務所表示，該所每季度編制一次的可再生能源投資市場吸引力指數顯示，2010 年中國首次超過美國，位列榜首。中國成為對風能和太陽能投資項目最具吸引力的國家。中國可再生能源業已成為全球的主導力量。中國太陽能電池板的生產量已領先全球，大部分都出口到國外。2009 年，中國的風電裝機新增容量也居全球榜首。2009年，中國在清潔能源投資為346 億美元，成為全球第一大可再生能源投資國，而美國居后，為186 億美元。有消息稱，中國決策層設定了一個目標，要在2020 年之前使可再生能源的發電量占到全國發電量的15%。中國國家開發銀行今年同意向中國市值最高的3 家太陽能公司提供高達1160 億元人民幣的貸款。中國清潔能源產業超過美國，深深觸動了美國人。因此，如何遏制中國在該產業的發展，成為美國政界與產業界經常議論的話題。此時，美國鋼鐵工人聯合會提出對中國的全面貿易訴訟就是其表現之一。

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