中國八年控煙不成功，煙草業GDP“由黑轉綠”難

　　“八年控煙基本不成功。”清華大學衛生與發展研究中心主任劉遠立說。他的證據之一是新近出爐的“全球成人煙草調查-中國部分”。該調查結果顯示，和八年前相比，中國15歲及以上男性吸煙率仍高達53%。“考慮到一些因素，統計上的微弱下降幾乎可以忽略不計。這是令人沮喪的情形！”

　　主持上述調查的中國疾病預防控制中心副主任楊功煥同樣心情不佳。這位中國最知名的控煙人士深感受挫。“有些事情可以猜測到，有些則出人意料。”她對記者說，控煙必然是一個漫長熬人的過程，只是在中國顯得更漫長、更熬人。“到現在為止，衛生部和中國疾控中心都不能在其網站上登出調查內容，足見阻力、壓力之大。”

　　明年1月9日，《煙草控制框架公約》在中國生效滿五年。屆時，中國政府將向世界提交自己的“成績單”。然而，人們擔心，這份“成績單”會相當不好看。

　　糟糕的情形

　　“全球成人煙草調查-中國部分”的調查結果顯示，2002年后的吸煙率、戒煙比例和二手煙暴露沒有明顯改善，現在吸煙者總數仍高達3億，72.4%的非吸煙者遭受二手煙的危害，戒煙率僅為16.9%。公眾對吸煙及二手煙危害健康相關知識的知曉率較低。多數人不清楚“低焦油等于低危害”是早已被科學證明了的錯誤觀點，而醫生、教師等高教育水平人群錯誤認識的比例更高。

　　2010全球成人煙草調查是針對15歲以上散居成人開展的一項入戶調查，旨在了解各國煙草使用狀況，為各國制定、跟蹤和實施有效的控煙干預措施提供強有力的支持。目前全世界有14個國家參與，中國是參與國之一。衛生部委托中國疾病預防控制中心組織實施。調查內容包括：調查對象的背景信息、煙草使用情況、戒煙、二手煙暴露、煙草花費、煙草使用和二手煙暴露對健康危害的知識和態度，以及對控煙系列政策執行情況。

　　“我們不敢指望吸煙率能有大幅下降，可是，一些錯誤認識和行為的泛濫卻讓我們吃驚。”楊功煥說，調查中，86%的人竟然對“低焦油等于低危害”的錯誤觀念缺乏認識；2/3以上的人對二手煙危害不甚了解；即便看到健康警示，仍有63.6%的人并不考慮戒煙。

　　在過去數年中，中國控煙人士實質上已經放棄了改變體制的想法，轉而努力在技術層面有所斬獲。他們不遺余力地揭示低焦油的騙局，盡力爭取禁止所有形式的煙草廣告、促銷和贊助，還萬分努力地想把警示圖片貼上中國的煙盒。然而，事實證明，這一切即便不能說徒勞無功，也算是收效甚微。“我們的對手太強大了，這是一場實力懸殊的戰斗，哪怕一點點的勝利都是艱難的。”楊功煥說。

　　劉遠立分析稱，中國控煙有兩個特征：一是外緊內松；二是中間熱、兩頭冷。前者是指，雖然中國政府已經成為《煙草控制框架公約》的締約方，向世界作了承諾，一些部門比較努力，也有的部門實際行動不多，總體投入的人力物力還相當有限；后者是指專家、學者對控煙熱情很高，一些政府官員和普通民眾則反應冷淡。“前兩個星期，我在三省六縣考察時，所到之處，有的衛生局長甚至宣傳吸煙無害論，還向我敬煙，豈不滑稽？！”

　　如此 糟糕的情形不僅僅讓控煙人士擔憂。世界衛生組織駐華代表處官員沙羅博士警告說，如果中國不采取有效措施控制煙草而任其擴展，本世紀內平均每年將有300萬中國人被煙草奪取生命。此一預估高于此前任何機構的研究，也是當前發生量的3倍。

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