被重罰137.65%關稅，中國鋁企或失美國市場

繼加拿大和澳大利亞之后，中國百余鋁企對美國的出口再遭重挫。

　　9月7日，美國對中國鋁企“雙反”（反傾銷、反補貼）調查鳴出第一槍：美國商務部對中國鋁型材出口做出反補貼初裁，對忠旺鋁型材有限公司、Miland　Luck　Ltd.和帝科有限公司處以稅率為137.65%的懲罰性關稅；而對廣亞鋁業、佛山廣成鋁業、廣海鋁業、肇慶新中亞鋁業等主動應訴的公司，反補貼稅率為6.18%到10.37%。

　　“此前以為美國反補貼初裁的結果在30%-40%之間，而137.65%關稅足令中國鋁型材企業全面退出美國市場。”一位不愿透露姓名的鋁企高管向記者透露，中國輸美的鋁型材FOB價為3100-3200美元/噸，如果是25%-30%左右的懲罰性關稅，已讓中國鋁企與美國同行打平，137.65%更是滅頂性稅率。

　　作為“雙反”調查的另一重要組成，反傾銷初裁或在10月27日出臺；如無意外，反補貼的終裁將于11月21日做出。屆時，對中國鋁企的懲罰性關稅，將是反補貼和反傾銷兩者的合加，最壞的情況或將超過137.65%。

　　“對于忠旺、帝科等強制性抽檢企業都不應訴的情況下，對中國企業征收137.65%強制性反補貼稅，這是不符合法律規則的，也是最具爭議的地方。”代理過反傾銷案件的上海黃山律師事務所律師彭敏強調，只待美國商務部終裁結果出臺之后，中國鋁企可以上訴到美國國際貿易法院，或可改變裁決結果。

　　懲罰性關稅

　　根據美方數據，2007年至2009年，美國從中國進口的鋁型材增長了90%，2009年的進口額約為5.14億美元，該年中國鋁企在美鋁型材市場的占有率已達到20.1%。

　　此次“雙反”調查應美國鋁型材公平貿易委員會和美國鋼鐵工人聯合會要求，控訴的理由是，中國通過低估人民幣匯率給予了中國鋁型材出口商補貼。

　　美國鋁型材生產商的法律代表吉爾伯特·卡普蘭宣稱，中國人民幣匯率偏低于出口補貼的“三個主要評判標準”，認為“這是政府的財政政策讓特定行業獲得利益”。申訴者請求對涉案產品征收32.57%～33.32%的反傾銷稅和反補貼稅。

　　美國商務部于6月份對中國鋁企進行了反補貼調查答辯，但被抽中的三家企業忠旺、Miland　Luck和帝科都沒有參與應訴。

　　“這使得美國商務部做出初裁的自由度相當高。”前述高管表示。

　　該高管解釋，廣亞、廣成、廣海均是一家企業，拿到的是6.18%的反補貼初裁，新中亞則為10.37%，因為“他們都填寫了一個單獨稅率申請表，并主動應訴”，而依照規則，剩余沒有參與應訴的企業均適用137.65%的稅率，“將于10月出臺的反傾銷的稅率不高，但兩稅合加應該會超過140%”。

　　興發鋁業出口部副部長丁丹表示，該公司在美國的經銷商利潤也就在15%-20%，僅是美國鋁型材廠商提出的30%以上的稅率就可以打掉中國廠商，137.65%的反補貼初裁“確實離譜。”

　　惟一讓中國鋁企稍顯欣慰的是，與輪胎特保案相似，此次美國商務部駁回了對鋁企“雙反”案中提出的人民幣匯率補貼指控。美國商務部在一份聲明中說，美國國內制造商未能證明中國匯率體制使接受調查的特定企業或行業受益，因而未能滿足調查的法定要求。

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