近日,美國商務部計劃推出多項加強反傾銷限制措施,主要針對向美國出口的廉價產品。從措施本身來看,美國的限制措施直接針對中國,目的是提高中國商品的銷售價格,降低中國輸美產品的市場競爭力,以保證美國相關產業發展和本土就業。國內有專家認為,美國相關貿易措施的實施有待進一步觀察,但其釋放的一些信號可以看出,中美貿易戰一觸即發。
中美貿易劍拔弩張
據了解,美國總統奧巴馬近日已指示商務部部長駱家輝,審查有關反傾銷和反補貼的法規,配合美國實現出口額在5 年內翻一番的計劃。而美國商務部隨后便公布,將加強貿易救濟措施的一攬子建議,目的是遏止外國企業從事“危害美國就業的不公平貿易行為”,具體方案將于近期出臺。美國商務部高級官員指出,在其擬定的建議中,美國商務部將允許政府在計算反傾銷稅或反補貼稅時,先行扣減中國政府向企業提供的出口退稅。據了解,對于這一建議,中國政府感到非常不滿,因為這將導致中國出口到美國的貨物關稅大幅增加。此外,新條例還要求美國進口商在初期關稅宣布后即預付一定的現金。
美國智庫研究所的中國貿易問題專家巴菲爾德在評價這些措施時表示,美國的做法僅僅是一個姿態,貿易政策措施中的建議不會對中美貿易有太大影響。“據相關的數據統計,只有不到3%的美國進口商品會受到反傾銷和反補貼的影響,因此,新建議只會影響一小部分貿易。”巴菲爾德說。
但中國商務部研究院的專家對此表示擔憂,普遍認為,這些新政策直接針對中國。這表示美國仍把出口不舒暢的問題歸結于與中國的貿易交往上。這是一種損人不利己的做法,既是對中國貿易商的不公平,也是對美國消費者的不公平。國家信息中心經濟預測部副研究員張茉楠認為,在美國通過各種手段試圖擴大出口的背景下,中美貿易博弈近期將更趨于激烈。今年8 月10 日,奧巴馬簽署了《制造業促進法案》。根據該法案,美國政府將暫時取消或削減制造業企業在進口部分原材料時需支付的關稅。中國是美國能夠完成“出口倍增計劃”的戰略重點。而此次美國商務部針對反傾銷新出臺的建議,無疑也是配合這一戰略實施的。中國政法大學國際貿易法專家武長海表示,美國出臺的一系列強化貿易救濟的措施建議,打破了WTO 成員關于貿易救濟措施規則的平衡。從目前來看,美國還是在模糊的WTO 貿易救濟措施規定之內尋求“改變”。這必然引發其他WTO 成員以改變相關貿易救濟規則來抗衡美國的這種“改變”,以達到新的“平衡”,最終的結果將是濫用貿易救濟措施,貿易保護主義盛行,全球貿易受損和萎縮。
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