新興能源投資增加產能過剩隱憂重現

備受矚目的《新興能源產業發展規劃》（以下簡稱“規劃”）預計將于9月中下旬發布。按照規劃，預計在2011-2020年的規劃期內直接增加投資5萬億元，年均增加產值1.5萬億元，增加社會就業崗位1500萬個。在調整經濟結構、轉變經濟增長方式的大背景下，該規劃的出臺對實現節能減排目標、培育新興產業意義重大。但我國新興能源產業發展也面臨諸多問題，成為新的經濟增長點尚需從資金、技術、政策等多方面努力。

新興能源產業有望形成新的經濟增長點

后危機時代經濟發展亟須新的增長點，我國戰略新興產業發展規劃即將出爐，新能源作為戰略新興產業，其拉動投資、帶動經濟增長的意義重大。環保設備、煤化工、潔煤燃燒技術、風能、太陽能、核能、生物質能、智能電網、新能源汽車、建筑節能、節能電器等行業有望獲得發展契機。

與去年曝光的《新能源產業振興規劃》相比，《新興能源產業發展規劃》著眼的目標從短期的2012年，延長至2020年，即國家已經將其從一個短期振興規劃，升格為長期發展規劃，但提出的總目標不變。至2020年，包括水電在內的新能源占總發電量的比例仍然定在35%，非化石能源占15%。但基于穩健性原則，考慮安全性、核電機組核心技術國產化程度、鈾礦儲備等因素，核電裝機容量裝機目標為7500萬千瓦，低于市場預期的8600萬千瓦。水電裝機規模達到3億千瓦，生物質能利用規模達到2.4億噸標準煤。

湘財證券研究報告稱，根據國家已經出臺的規劃，風電、核電、光電、水電、生物質能2020年的裝機容量分別為1.5億千瓦、7000萬千瓦、2000萬千瓦、3億千瓦、3000萬千瓦，這五類新興能源的投資成本分別為9000元/千瓦、11000元/千瓦、30000元/千瓦、8000元/千瓦、12000元/千瓦，投資規模分別為11000億元、6700億元、5900億元、8800億元、3360億元。根據相關規劃，智能電網投資規模在5000億元，新能源汽車在7000億元。

需要指出的是，與我國規模巨大的固定資產投資相比，新能源投資份額依舊偏低。2009年，我國城鎮固定資產投資完成額為19.4萬億元，而新能源產業規劃期內，直接投資額為5萬億元，每年投資額平均約為0.5萬億元，以2009年固定投資額計，僅占2.6%。

新興能源產業發展面臨諸多困難

隨著國家新興能源產業引導政策的陸續出臺，近幾年各地掀起新興能源投資熱潮，紛紛打著新能源旗號爭上新項目，在一定程度上凸顯產能過剩、低價競爭等問題。例如2007年國家出臺《可再生能源中長期發展規劃》，將風電和太陽能列入重點發展領域，而2009年8月國務院常務會議就指出，不僅鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統產業仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興產業也出現重復建設傾向。

近來，對新興能源產業發展重蹈傳統工業發展道路覆轍的擔憂日益增加。在太陽能光伏發電產業，光伏材料多晶硅提煉過程中耗能嚴重。據專家介紹，目前國內提煉多晶硅耗電量基本在2萬千瓦時/噸，而被定義為高耗能行業的電解鋁，用電量約是1.45萬千瓦時/噸，多晶硅耗電量比電解鋁還要高。而目前國內光伏產業還沒有大規模啟動，用國產多晶硅生產的太陽能電池98%出口國外，相當于間接大量出口能源。有消息稱，商務部落實限制“兩高”（高耗能、高排放）產品出口的政策，擬將多晶硅列入“兩高”名單。

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