中美“大豆戰火”未熄“玉米戰爭”又起

中糧集團14 年來首次大規模進口的美國轉基因玉米，在7 月21 日隨“瑪利亞”貨輪進入深圳蛇口招商港務碼頭。盡管對于進口如此巨量的轉基因玉米的原因和安全方面的評價，中糧集團相關發言人暫未做出回應，但是一些農業方面的研究人士已經表現出諸多擔憂。

玉米進口量所發生的巨變讓人不禁想到了大豆的命運——同樣是從自給自足到放開進口，但卻逐漸喪失了市場話語權。1995 年以前，中國一直是大豆凈出口國，此后美國靠巨額財政補貼生產的大豆進入中國市場。2004 年，低價進口大豆開始橫行國內市場，眾多內資豆油壓榨企業陷入困境，阿丹米、嘉吉、邦吉和路易達孚四大糧商趁機低價收購、參股多家食用油壓榨企業，中國的大豆市場由此受制于國外資本。

現在，也許該輪到玉米交易了。海關總署公布的6 月份進口數據顯示，6 月份進口玉米6.45 萬噸，其中，從美國進口了6.12萬噸，進口總額為1480.25 萬美元。另外，今年7 月到9 月期間還將有超過30 萬噸美國玉米陸續從深圳蛇口港入境。市場分析人士表示，中美還可能簽署更多協議，預計今年中國從美國進口的玉米將達100 萬噸左右。實際上，中國玉米供求已進入了一個轉折點。

有消息指出，為緩解國內供應緊俏的態勢，中國或將大幅增加2010 年玉米進口配額，在原來基礎上再增加400 萬噸至500 萬噸。基于此，日本丸紅經濟研究所近日發表預測稱，中國可能在2015 年之前，將玉米進口量從本年度預期的100 萬噸升至1000 萬噸，增加10 倍。難怪美國彭博新聞社在一篇評論中稱，在石油、鐵礦石、銅、煤炭等資源類商品之后，玉米也許正在迎來它的“ 中國時刻”。

顯然，在經歷了“ 大豆戰火”后，美國又對中國發起了沒有硝煙的“玉米戰爭”。中國現已給美國玉米出口開啟閘門，但是該不該進口，國內業界存在激烈爭議，而且兩派的觀點都是以“糧食安全”為主要理由。反對進口的一派以大豆為前車之鑒，強調避免玉米重蹈大豆覆轍關乎中國糧食安全和穩定；支持進口的一派則認為，利用國際上便宜的糧食平抑國內糧價波動，同樣是維持糧食安全的重要舉措。的確，在全球化的大背景下，利用國際糧食穩定國內市場成為越來越多經濟體的選擇，但是如何保障自己的糧食安全，兼顧國內農民的切身利益也同樣重要。與中國隔海相望的日本和韓國都是糧食進口大國，即便如此，在進口糧食的過程當中，政府仍是主導，貿易商作為統一進口的窗口，糧食市場并不是完全放開的。

作為人口大國的中國，糧食安全問題應是政府管理部門在博弈中必須考慮的要素。但是，中國對大豆、玉米和棉花等農產品幾乎沒有設置任何非關稅壁壘。例如，中國已批準進口美國的轉基因大豆、玉米，也沒有設置進口上限。有分析認為，當中國玉米進口一旦突破1000 萬噸，就等于將自己的市場完全放開了。中國在與美國的“大豆戰爭”中已成為輸家。隨著中國從美國玉米進口量的激增，在與美國的“玉米戰爭”中，是否再次成為輸家，將是今后人們關注的焦點。（邱林）

來源：中國貿易報

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