外資插手國內糧食市場攪動一池渾水

編者按：中國今年連續突發災害，糧食問題凸顯。更令人憂慮的是，近年來外資滲透進中國糧油領域已經比較深，僅新加坡豐益國際旗下“益海嘉里”就在全國各地建有60 多家糧油加工廠，占據中國食用油市場50%的份額。外資企業進入中國糧食購銷領域究竟是好是壞？

有關專家認為，目前多元化收購主體以及外資進入中國糧食的購銷環節，短期內能夠看到的好處是糧價上漲讓農民得利，可避免糧食收購企業一家甚至幾家壟斷市場，但長期來看對國家和地方的糧食安全都存在一定影響。因為外資企業等多主體進入糧食購銷領域后，有可能使政府有關部門不能及時掌握糧食庫存和購銷狀況，導致難以做出正確的決策。

在當前的通脹預期下，部分企業和商人會囤積糧食，然后放出各種信號，像炒作綠豆一樣趁機炒高糧食價格，這會對糧食市場的穩定產生不利影響。說來大家可能不信，幾乎每天在我們的灶臺前，餐桌上晃悠的“金龍魚”、“胡姬花”、“ 魯花”、“ 福臨門”等等這些食用油中文名字，絕大多數人估計沒有注意到，他們其實還有另外一件華麗的外衣：外資——新加坡豐益國際企業。

據記者了解，在國內一些主要產糧地區，糧食儲備企業制定收購價格，出現要與國際糧商協商的局面。有關統計表明，目前，僅新加坡豐益國際旗下“益海嘉里”就在全國各地建有60 多家糧油加工廠，占據中國食用油市場50%的份額。農業部長韓長賦日前提醒“中國人的飯碗不能端在別人手里”，并非危言聳聽。

民以食為天，國以糧為本。“外患”之下，“內憂”連連，由于今年連續的旱災、水災，也成為中國糧食安全的主要威脅。對曾飽受吃飯困擾的中國來說，需要始終對糧食安全保持敏感，否則會遭遇“ 誰來養活中國人”的世界質疑。商務部研究院研究員梅新育接受記者采訪時認為，確保中國的糧食安全還有許多事要做。“ 一個是耕地面積的穩定，第二個是政府對農田水利基礎設施的建設要保證投入和鞏固加強，再一個就是在運輸和銷售等等方面的基礎設施進行改進，然后就是在提供品種、品質等方面提供進一步保障。”這些，顯然并不是中國糧食危機的全部。

災情頻發“糧倉”緊縮

2009 年和2010 年春季，北方冬麥區和西南地區分別發生歷史罕見的大旱，給糧食生產和人民群眾生活帶來了巨大威脅。氣候變暖極有可能導致未來極端氣象災害的范圍、程度和頻率加大，頻發的旱災、水災將成為中國糧食安全的主要威脅。麥肯錫公司去年發布了與國家發改委國際合作中心、中國農業科學院聯合開展的《從糧倉到旱地——中國華北、東北地區抗旱措施的經濟影響評估》報告。這份研究報告認為，氣候變化影響預計將導致干旱問題進一步惡化，中國需要采取更多措施來保護受到威脅的“糧倉”。去冬今春，西南地區發生大旱，耕地受旱面積一度達9654 萬畝，作物受旱7097 萬畝，待播耕地缺水缺墑2557 萬畝。云南省今年小春作物因旱絕收超過1000 萬畝。2009 年，華北主要省區冬春連旱，高峰時全國作物受旱面積達到1.61 億畝，國家防總首次發布了旱災的紅色預警，后來內蒙古和遼寧西北的伏旱和秋旱導致大面積糧食絕收。“ 洪災一條線，旱災一大片”。陜、豫等省區一些水利部門干部認為，與中國歷史上多次出現的全國性多年持續旱災相比，北方近幾年的旱災只是區域性和季節性的干旱，但已暴露出旱災對中國糧食和水源安全的嚴重威脅。陜西省防汛抗旱辦副主任翟大明說，陜西“ 十年九旱”，旱災損失占自然災害損失量的50%以上，2009 年全省因旱災減收糧食100 多萬噸。陜西省以2007 年為基本年進行評估，如果2020 年出現特大旱情，將會有500 萬人出現吃水困難，糧食產量減少20%左右。

中國的干旱事件幾乎年年出現。據《中國水旱災害公報》公布的數據，1950 年至2007 年，全國農業平均每年因旱受災3.26億畝，年均因旱損失糧食158 億公斤，占各種自然災害造成糧食損失的60%以上。與此同時，全國農作物年均因旱損失糧食由20 世紀50 年代的43.5 億公斤上升到90 年代的209.4 億公斤，2000 年以來高達300 多億公斤。此外，今年的水災也成為重要威脅。入汛以來的第二波強降雨近日再度襲擊中國南方地區，長江流域的部分險情甚至堪比1998 年大洪災時期。實際上去年和今春的北旱南澇已重創中國農業收成。官方數據顯示，截至6 月底，江西、湖北、湖南等南方6省農作物遭受強降雨襲擊，成災絕收面積高達57 萬多公頃，而中國三大主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）逾兩成正來自這些受災地區。

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