印度有意限制鐵礦石出口中國鋼企積極應對

在中國鋼企與國際鐵礦石三大主要生產商——力拓、必和必拓和淡水河谷就2010 年鐵礦石價格的談判進行得劍拔弩張之際，英國路透社和《金融時報》日前發出報道，全球第三大鐵礦石出口國——印度鋼鐵部部長阿爾·查維迪已提議完全禁止本國鐵礦石出口，以求為該國快速增長的國內經濟保障礦產資源。

印度是世界第三大鐵礦石出口國，其最大的出口市場是中國，此次印度的“限礦”行為自然會使中國方面受到一定影響。但也有分析人士指出，“山不轉水轉”，面對印度方面的變化，中國鋼企并不是束手無策，可以通過使用國產礦替代進口礦等多種方法進行應對。

印度“任性之舉”引來多方非議

據了解，印度過去便曾試圖采用懲罰性稅收或配額限制出口。今年年初，印度曾將鐵礦石出口關稅提高。當時就有鋼企表示，由于印度礦都是現貨礦，而長協礦的長期不足使得國內大部分鋼企都要從現貨市場拿礦，印度礦基本上就是首選。如果印度礦的價格再度上調，許多中國鋼企都將陷入停產困境。加拿大《金融郵報》發表文章指出，印度鋼鐵提出的出口禁令實際上是資源保護主義的體現，目的是為了保護本國的鋼鐵產業。因為中國是全球最大的鋼鐵生產國，而印度是全球第三大鋼鐵生產國，兩國一直存在競爭關系。同時，英國《金融時報》中文版也發表評論認為，印度此舉是損人不利己。文章指出，無論自給自足的理想有多么吸引人，它們在實踐中都不可能成功。

禁止出口將沉重打擊專門出產鐵礦粉的礦商，同時對印度與中國、日本和韓國的貿易關系都造成不可估量的損害。此外，在印度財政赤字不斷擴大之際，切斷穩定的銷售和稅收收入來源，將是不合情理的“任性之舉”。一時之間，印度成了眾矢之的。面對輿論壓力，查維迪日前在接受美國CNBC 電視臺獨家專訪時不得不解釋說，他不是要完全禁止鐵礦石出口，而是希望能將這種不可再生資源的出口量降至最低，“ 我傾向于以出口稅為調節手段，希望鐵礦石的出口稅率能根據價格變動來調整”。

中國現代國際關系研究院南亞問題專家傅曉強認為，關于禁止鐵礦石出口的討論反映出了印度國內當前的某種“ 資源保護主義”。傅曉強認為，從現實來看，印度國內的鋼鐵企業產能有限，短期內也不會有大幅度的產能提高，因此，一旦禁止鐵礦石出口，印度國內的鋼鐵企業將無法完全消化鐵礦石供給。

鐵礦石價格大跌

分析人士指出，印度鋼鐵部部長表態限制本國鐵礦石的出口，與近來國際市場上鐵礦石價格的持續快速下跌不無關系。中國方面的數據顯示，隨著鐵礦石傳統年度定價機制被打破，國際上鐵礦石價格調整越來越頻繁，鐵礦石價格自4 月中下旬開始下跌，目前已經連續下跌了2 個多月。印度品位63.5%的粉礦價格從最高的每噸195美元，已下跌至每噸125 美元。國內分析人士指出，目前進口礦價已創下近6 個月以來最低點，其中7 月以來進口礦價格每噸就下跌了近20 美元，跌幅達到了13.8%。此外，中國的汽車和大型家用電器的產量和消費量均有大幅增長，這意味著中國很快將成為繼美國之后最大的廢鋼生產國之一。

國際鋼鐵協會的專家認為，在今后5 年，中國產生的廢鋼將占到中國所需原材料的差不多70%，這將導致鐵礦石價格暴跌。在出口鐵礦石的盈利空間日益縮小的大背景下，印度政府自然更希望將這種“ 不可再生資源”留給本國鋼鐵制造商。對于印度來說，隨著鐵礦石價格的下滑，用印度的高含灰量煤替代價格昂貴的進口煉焦煤，鋼廠再通過采用先進煉鋼工藝，印度就有可能成為世界上效率最高的鋼鐵生產國之一。印度鋼鐵部負責人強調，印度的鋼鐵企業已經開始采用新的煉鋼技術，并正在擴大產能。到2012 年年底以前，印度計劃將其鋼鐵產能從目前的7200 萬噸提高到1.24 億噸。“最好是出口成品鋼材，而不是原料。”該負責人強調說。

對中國影響有限

分析人士指出，即使印度政府禁止鐵礦石出口的想法得到國會批準，中國鋼企也可以找到替代解決方案。數據顯示，今年3月，中國國產原礦7972 萬噸，4 月為8807 萬噸，5 月更是達到9105 萬噸。業內人士預計，今年的國產鐵礦石原礦產量可能在10億噸左右，約合3 億多噸高品位礦，一定程度上能緩解進口壓力。有報道稱，目前很多中國鋼企已使用價格相對低的國產礦替代進口礦。在通過擁有自有礦山和提高開采比例來提高自供比例的同時，中國鋼企還在尋求更多的鐵礦石進口來源。盡管印度對華鐵礦石出口近年來逐年增加，但是印度鐵礦石在中國市場所占的份額卻大幅下降。中國海關總署公布的數據顯示，印度出口鐵礦石在中國市場份額下降的同時，南非對華鐵礦石出口出現了飛速增長，南非鐵礦石在中國市場所占份額從2005 年的3.3%增長到2009年的5.4%。

可以看出，面對巴西、澳大利亞、印度三大鐵礦石供應國的“ 圍堵”，中國鋼企也加快了對外投資的步伐，這也很大程度上緩解了中國對進口礦的依賴，形成了鐵礦石多元化的供應渠道。目前，中國進口鐵礦石來源已達40 多個國家和地區。除澳大利亞、巴西等傳統資源國家外，也開始出擊南非、蒙古、越南、哈薩克斯坦、柬埔寨、秘魯、阿根廷等國的礦產資源。

據相關機構統計，在全球金融危機的背景下，中國鋼企在海外并購非常活躍。2008年和2009 年，中國鋼企海外礦業并購規模達到400 億美元，占最近10 年海外并購總額的80%。專家建議，國家應在境外開礦的政策上給予支持，為境外開礦創造條件，如設立資源風險勘探基金，設立資源開發基金，支持境外開礦。據悉，國家發改委已在醞釀設立專業部門，加強對國內企業海外開礦的引導。

來源：中國貿易報

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