“國家隊”或將再次包攬光伏特許權投資的全部名額。
日前，280兆瓦的光伏并網發電特許權項目已開閘，并將于8月10日正式開標， 據記者多方了解，以華能及大唐為主的五大電力集團，國投電力、國華電力、華潤電力、中廣核四小龍，國家電網、南方電網兩大電網公司，以及中國節能投資公司，共計12家企業均有意參與此輪競標。
這種情況并非第一次發生。
在2009年3月22日的第一輪光伏電站特許權項目——敦煌10兆瓦光伏電站的開標會上，雖然有50家企業買走標書，但第二輪進入商務標的13家企業均為國有企業，如華能、龍源電力、中廣核、國投電力等。
作為國內頂尖的光伏系統及EPC廠商，中盛光電董事長王興華對記者坦言，該公司計劃參與此輪1/3項目的投標，主要以設備商的角色出現，而其聯合的投資商全部是國有企業。“前期國有資本的進入，可以保證項目的順利展開”。
7月5日，據一位參與投標的光伏廠商代表透露，“與新疆哈密20兆瓦光伏并網發電特許權項目相似，已有7家企業領取的標書，五大電力集團有兩家，民營企業雖然也有，但均為設備商。”
這位光伏廠商卻對此憂心忡忡。在他看來，特許權項目上網電價與合理電價的偏離，緣于國企的爭相壓價，其最終結果或如風電特許權項目招標的復制——國企負責下游投資、民資在上游制造尋找機會。
自2003年開始推行風電項目特許權建設方式，雖然為中國風電裝機容量躍居亞洲第一奠定了基礎，但“最低價者得之”的模式也導致了另一結果的出現——民營資本幾近全面出局、贏利模式的模糊、大量風電無法上網。
這一次，光伏特許權招標能跳出同樣的發展軌跡嗎？
前車之鑒：風電特許權招標陰影
280兆瓦的光伏并網發電特許權是國家第二批光伏發電招標項目，也是迄今為止中國最大規模的光伏項目招標。
細分下來，280兆瓦招標項目分別是內蒙古60兆瓦、新疆60兆瓦、甘肅60兆瓦、青海50兆瓦、寧夏30兆瓦、陜西20兆瓦，共有13個項目，全部集中在光照條件優越的西部省區。
“此次招標的結果或將成為未來出臺光伏上網標桿電價的重要參照。”CSI阿特斯一位高管表示。
相對于去年敦煌項目10兆瓦，此次特許權項目個體體量均不小于20兆瓦，且一次推出13個項目，“本質上也有試探中國光伏電站建設成本的考量”。
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