我國亟須探索開放環境下的農業發展模式

　　加入WTO以來，我國的農產品貿易實現了前所未有的快速發展。2001-2009年，農產品貿易總額從279億美元增加到921億美元。從2004年開始，農產品貿易由順差轉變為逆差，特別是2008年逆差規模急劇上升到181億美元的高位。無論是從出口還是從進口看，我國都已經是世界上最重要的農產品貿易國之一。

　　與此同時，我國農業還面臨著世界農產品價格劇烈波動、跨國公司在國內食品市場上深度滲透、農產品出口面臨發達國家不斷增加的貿易壁壘等問題。這些情況引起人們對我國國家糧食安全能否得到保障的擔憂，隨之而來的是對進一步擴大農產品貿易開放的質疑。

　　我國加入WTO后的經驗表明，擴大貿易開放使資源配置和產業結構得到優化，這是國民經濟得以保持高速增長的重要條件。然而在開放的貿易環境下，國內市場與國際市場密切聯系，使得國際市場變化對國內供給產生重要影響。在這一背景下，雖然國家可以通過實施惠農政策引導資源投向農業生產，但政策工具的選擇和扶持力度會受到多邊貿易規則和市場環境的約束，而且這些政策工具通常只能夠影響國內市場短期發展態勢，并不能解決影響我國農業長期發展的根本問題。這意味著，我國還需要努力探索開放貿易環境下的農業發展模式和戰略。

　　在今后一段時期，國際和國內市場農產品供求均將呈緊平衡局面，農產品價格會有所上升。從促進我國農業和農村發展角度看，這實際上是一個積極的變化，沒有必要出于穩定物價的考慮對其進行抑制。從中長期看，我國的農產品貿易會繼續呈現進口和出口同步增長的局面，進口增長可能會更快一些，食品自給率也將相應下降。從貿易策略看，促進發展中國家之間的農產品貿易，推動與日本、韓國等東亞經濟的自由貿易區談判，加強在非洲、拉美等資源豐富地區的農業合作開發，對于改善我國的農產品貿易平衡和保障國家糧食安全有重要的意義。（中國農業大學經濟管理學院教授 田維明）

來源：農民日報

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