限出令虛設外資設廠“變相出口”稀土

我國的稀土出口已有了 “配額+關稅”的雙重門檻，這對于正在覺醒和崛起的稀土大國來說，算是雙重利好。然而，相比之前我國稀土出口“無配額限制+出口退稅”的超惠待遇，這無疑又給了長期依賴我國稀土原材料出口的外資企業當頭一棒。

正因為如此，稀土行業“變相出口”的苗頭正悄然滋生。2009年，全球稀土市場的供應依然有90%來源于我國。據調查發現，部分外資通過對我國稀土原料初級加工后“變相出口”現象早就存在，而近幾年，國外釹鐵硼應用生產企業向我國轉移也愈加明顯。這對于正處在稀土話語權爬升中，力推“限出多儲”的我國來說，是必須引起警惕的。

初級原料加工變相出口

贛州華京稀土新材料有限公司楊經理表示，因出口受限，變相出口在國內很普遍。以贛州為例，日資和贛州當地的民資合作辦廠，把稀土加工成簡單合金，因為合金的出口沒有原材料的出口那么受限，這就是典型的變相出口。類似這樣的情況很多，這種變相出口的方式已經存在五六年了。

針對這種變相出口，地方政府此前基本不會干預，反而積極引資。因為引進的外資越多，對地方政績拉動的效應也就越大。但隨著國家對稀土出口層面的日益重視和關注，地方政府也開始意識到這個問題，狀況可能會有所改變。

眾所周知，在我國生產的初級加工具有高耗能、高污染的特征，而發達國家將污染丟在我國也是目前稀有金屬業界公認的事實。

目前，有些地方為了引資，完全不顧國家的產業政策，越權審批。有些企業為了資金，也完全不顧國家的產業政策，而“瞞天過海”。

釹鐵硼企業轉移明顯

“這實在是一個矛盾點。”國內一家大型央企稀土公司內部人士表示。一方面，鑒于我國稀土應用技術研發的落后性，國家不得不鼓勵外商投資興辦稀土應用項目；另一方面，大量外資引進又難以避免“變相出口”的出現。而問題關鍵在于，對于“變相出口”的定義目前尚很難完全界定。

“近兩年，國外釹鐵硼應用生產企業向我國轉移就非常明顯。”上述人士透露，釹鐵硼從去年開始就要征收15%的出口關稅，而釹鐵硼又是發展新興電動汽車、風電等重要稀土應用行業的重要元素，很多稀土應用產品實際成本的60%-70%都來自稀土。

無疑，在我國設廠，不僅購買原材料將不受限制，還可以有利地規避我國的稀土出口限制。在我國釹鐵出口設限以后，大力舉遷我國投資設廠，一定程度也可算做“變相出口”。

作為基體元素，稀土的應用越來越廣泛，數據顯示，自2002年以來，以“稀土磁性材料”為代表的“新材料領域”增長強勁，占比從2003年的34%上升到了2009年的55.21%。

有分析人士認為，隨著低碳經濟的到來，風電、新能源汽車、節能壓縮機等新的應用領域正在形成，預計未來5年，釹鐵硼行業全球仍將保持15%的增速，而我國有望保持20%的增速，這絕對是個極大的誘惑。

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