貿易摩擦頻發國內有色業“很受傷”

　　加拿大邊境服務署（CBSA）近日發布公告，就原產于或出口自中國的銅制管件反傾銷期中復審作出裁定。經過對涉案產品的正常價值和出口價格的重新計算，CBSA認定中國一家企業獲得單獨的正常價值，其他企業適用242%的懲罰性稅率。此次涉案產品共涉及7個海關編碼，新的正常價值已從2010年4月1日起生效。

　　不僅僅是銅，近年來，整個有色金屬行業幾乎都遇到了反傾銷調查。據統計，從1982年到2010年4月止，涉及到有色金屬的貿易摩擦案件共43起。其中，反傾銷37起，反補貼調查4起，特保和保障措施調查各1起。

　　無奈的結果

　　此次加拿大邊境服務署發出了復審結果公告，是2009年CBSA對原產于或出口自中國的銅制管件進行反傾銷再調查所給出的結果。據悉，這已是該案原始調查完成后CBSA進行的第三次再調查，前兩次分別是2007年3月12日與2008年4月1日發起的再調查。

　　也正是這個加拿大邊境服務署，2008年8月其根據本國7家企業的申請，對原產于中國的鋁型材發起反傾銷、反補貼合并調查，并在2009年2月裁定原產于或出口自中國的鋁積壓材產品存在傾銷及補貼應訴企業的傾銷幅度為1.7%~101%，補貼量為每公斤產品2.59元人民幣~15.84元人民幣。

　　“他們這次所作裁決的依據是中國的鋁市場并非市場經濟。”協會相關人士表示。加方認為，我國上海交易所形成的價格存在政府干預的因素，但事實上上海交易所給出的價格和倫敦金屬交易所所排出的價格幾乎接近。該人士還表示，“他們選取了我們鄰國印度作為參照，而由于其工藝水平的落后，印度的成本比我國高出很大一截，因此最后計算出來的結果也可想而知。”

　　經過中國有色金屬工業協會的努力，與加方律師的談判取得了一些成效。但加方邊境服務署采取了不支持態度，因此協會和業界之間的合作也就無法有效地進行下去。該人士說：“在加拿大邊境服務署辦公室，我們向加邊境服務署提出了26個問題。”他表示，但加方無視我方所提供的大量事實，依然作出了原先的傾銷裁決。

　　多米諾骨牌效應

　　事實上，在國際金融危機的大背景下，中國遇到的貿易摩擦日益增多。即使到了后危機時代，貿易摩擦也少不了。自2008年到現在，涉及我國有色金屬產品的貿易摩擦案件共8起，其中2009年一年就有5起，案件集中程度之高也是前所未有。

　　去年4月，澳大利亞海關發函稱，擬對相關中國產品征收稅率為16%的臨時反傾銷稅。有色協會相關人士表示，澳大利亞一年的鋁型材使用量大概在14萬～16萬噸，按照我國在澳大利亞30%的市場份額計算，平均一年損失5萬噸的出口量，但相比我國一個月100多萬噸的鋁需求量而言，這個數量微乎其微。

　　“關鍵是可能引發其它國家仿效。”有色協會相關人士表示，澳大利亞這一事件實際上是我國鋁型材行業面臨多次反傾銷制裁的一種延續。就在同年2月，加拿大邊境服務署就我國鋁擠壓材雙反合并調查作出終裁決定，裁定中國涉案企業的傾銷幅度為1.7%～101%，補貼率為2.59元/千克～15.84元/千克。廣州、佛山等地的幾家大型鋁加工企業因此無奈放棄加拿大市場。此案發生后的幾個月，澳大利亞對我國鋁型材的“戰書”也如期而至。

　　但由于我國鋁材出口并非集中在某一個單一的國家和市場，因此就單一市場而言，反傾銷對我國出口都不能構成嚴重威脅。業內專家表示，最關鍵的是這種反傾銷策略或將導致多米諾骨牌效應。

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