農機企業裝備水平低，需加大技改支持力度

市場的火爆仍無法掩蓋我國農機行業存在的問題。

　　目前，我國市場熱銷的大馬力拖拉機、半喂入水稻聯合收割機、插秧機的市場有相當大一部分被外資企業所控制，且價格遠遠高于國內產品，利潤率高達20%以上，但由于其可靠性高，受到我國用戶歡迎；而國內企業同類產品的利潤率只有3%~4%。

　　近幾年，由于我國農機市場的火爆，引來國外農機企業紛紛到中國來推銷產品、建立獨資或控股的合資企業。目前，歐美四大農機企業約翰·迪爾、紐荷蘭、愛科、道依茨法爾，日本三大農機企業久保田、洋馬、井關，韓國兩大農機企業大同、東洋等均已在我國建廠。

　　“從整個行業看，仍存在著企業規模小，生產集中度低，產業結構不合理的狀況；從技術水平看，高端和大型復雜農業裝備尚完全依賴進口，產品的核心技術仍掌握在國外公司手里，從而嚴重制約著我國農機工業的產業升級。”

　　中國農機工業協會副理事長兼秘書長洪暹國近日在接受本報記者采訪時強調，我國目前雖然已經成為農機的生產大國，但是與農機強國相比還有較大差距，國內農機企業在競爭中處于劣勢，急需國家給予政策支持。

　　裝備水平落后至少20年

　　洪暹國告訴記者，目前，我國農機工業裝備、技術水平偏低，不僅與國外同行業相比差距很大，而且在國內裝備制造業中也是落后的。

　　一是農機產品的結構品種與我國農業生產的巨大需求尚存在較大差距。重大產品創新能力不夠，成為制約產業發展的瓶頸。

　　二是多數大中型企業關鍵技術的開發與應用能力相對不足。國際先進技術裝備僅占1/10，產品達到國際水平的不到5%，新產品產值也只有1/10，高技術產品及高附加值產品依賴進口，我國農機制造業技術及裝備水平與發達國家相比，大約有20～30年的差距，有的企業的一線生產設備甚至是20世紀五六十年代的產品。

　　三是技術創新能力和引進技術的消化能力不足。目前，我國農機制造業大中型企業研究與開發經費支出占銷售收入比例為0.8%，而國際同行企業一般為3%～5%，技術開發與創新經費投入低，大大制約了技術創新能力的提高。

　　“企業的裝備水平直接關系產品質量，這種狀況的長期存在，與農業生產結構調整、農業機械化和現代農業發展的要求極不適應，也難以形成我國農機工業的核心競爭力。”洪暹國擔憂地說。

　　洪暹國認為，加大技術改造投入，用現代制造技術改造我國傳統農機制造業，提升農機工業技術裝備水平，是我國農機工業實現振興及產業結構升級的必由之路。

　　產業結構存在問題

　　除了裝備、技術水平偏低外，當前，我國農機行業的產業結構也存在嚴重問題。

　　主要是加工產業生產能力過大，基礎產業生產能力不足；一般加工產業生產能力過大，高水平的加工能力不足；產業的地區分布不夠合理，地區優勢未能很好發揮；企業組織分散，生產集中度差，專業化水平低，許多企業之間的生產聯系和協作配套組織得不好。

　　那么，如何解決產業結構存在的問題？

　　洪暹國認為，必須通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平，加快企業兼并重組和產品更新換代，促進產業結構升級，全面提升產業競爭力來解決。

　　“國家應通過加大對技改項目的貼息貸款的支持力度，鼓勵農機生產企業在增加品種、質量升級，節約降耗、環境保護等方面來進行技術改造。”洪暹國建議。

　　技改的路徑選擇

　　洪暹國認為，為了更好地解決我國農機工業存在的問題，需要從國家的高度，從整個行業的角度，研究我國農機工業技術改造的戰略、投資原則和重點投向等相關政策性問題。

　　通過廣泛采用現代制造技術、信息技術，提升產品設計開發、生產制造、企業管理、市場營銷、資源配置等整體水平，縮短產品開發周期，節本增效，降低污染，提高資源利用率，推動產業結構優化升級，走新型工業化道路。

　　應以結構調整為契機，積極發展高效、節能、低污染的先進制造技術；通過項目帶動，加大資金對農業裝備制造業技術改造支持力度，有重點、分步驟地加快農業裝備企業信息化建設，逐步實現行業信息的網絡化。

　　此外，要抓住國際產業轉移機會，鼓勵與國外具有先進技術水平的企業合作，廣泛開展聯合制造，引進以信息化為代表的現代物流技術、管理技術，帶動整體工業化水平提高；制定政策，加大對落后制造設備的淘汰力度。鼓勵相關行業先進技術對農業裝備制造業的基礎支持，提高整體素質。

　　洪暹國稱，技術改造應該堅持企業是技術改造投入主體的原則。技術改造是企業自身不斷發展的一種投資行為。企業應根據自身的發展規劃戰略，制定技術改造的計劃。充分利用自身的資本能力，挖潛開拓社會資源，不斷進行技術改造，提升其核心競爭力。

　　此外，政府應該制定相關政策，鼓勵和支持企業采用先進制造技術、先進工藝和先進材料，提高農機的質量和技術水平，提升企業的競爭力。

　　洪暹國特別強調，國家應通過設立專項計劃，增加預算內資金和國債資金等方式，用于農機制造企業的技術改造項目。對引進國外先進制造技術與國內不能生產的關鍵設備要繼續實行免征進口關稅和進口環節增值稅政策。免除農業裝備企業固定資產投資方向調節稅。“國家的支持應重點向重大產品、骨干企業傾斜，以引領行業發展，促進整個行業制造水平的提升。”

　　國家應加大支持力度

　　洪暹國一再向記者強調，農機工業既是一個服務“三農”的特殊的、具有公益服務性的不可或缺的行業，同時又是面臨國外企業強勢競爭的弱勢行業，其現有渠道分散、所獲支持力度弱的現狀，遠遠不能適應農機工業的發展要求。

　　因此，應加大對重點農機骨干企業技術改造的支持力度，提高農機工業的創新和生產能力，保障發展現代農業的需求。對于關系糧食安全、農業結構調整、農產品加工產業化的重點農機產品（如大馬力拖拉機及配套農機具、大型聯合收割機、節能減排、環境友好型等產品）的研發和形成產能給予重點支持。

　　洪暹國建議，我國應扶持重點骨干企業、高新技術企業和成長性好的中小企業的發展，形成農機工業合理產業結構和布局。加大對骨干企業的技術改造、技術中心建設資金投入，在國債項目、科技發展基金、專項資金項目等計劃中，給予重點支持，形成行業龍頭，引領行業的發展。

　　近日，國務院常務會議原則通過了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，這對農機行業是一個重大的利好消息。“這是新中國成立以來國家發布的促進農機工業發展的最高文件，文件提到要加大對企業技術進步和技術改造的支持，我們認為目前我國農機工業發展現狀與農業生產結構調整和現代農業的要求仍有相當大的距離。”洪暹國說。

　　雖然這些年來各部門對農機工業也有一些支持渠道，但支持資金有限、分散、力度弱。

　　洪暹國建議，中央財政應設立“農機工業發展專項資金”，用于支持農機工業提升自主創新能力、農機產品結構調整、加快新產品研發和企業智力引進。“這對于引導國內農機企業、科研機構消化吸收國內急需的重大農機產品制造技術、關鍵共性技術、基礎工藝技術，提升我國農機工業制造水平，都具有十分重要的意義。”

　　閱讀延伸： 技改重點鎖定22項

　　中國農機工業協會副理事長兼秘書長洪暹國告訴記者，為適應新農村建設、農業現代化的需要，農產品精深加工成套設備、灌溉和排澇設備、沼氣除料設備、農村安全飲水凈化設備等22項被列為2009~2011年技術進步和技術改造重點和投資方向。

　　按照國務院2009年公布的《裝備制造業調整和振興規劃》，中國農機工業協會確定了包括大功率拖拉機及配套農機具、節能環保中型拖拉機等耕作機械，通用型谷物聯合收割機、新型半喂入式水稻聯合收割機、高效玉米聯合收割機、自走式采棉機等收獲機械，免耕播種機，節水型噴灌設備等。

　　根據農機生產的特點，國外農機制造技術的發展動向，我國農機企業技術改造的重點有三方面。

　　一是柔性生產技術與裝備。農機產品生產組織的特點為小批量、多品種。生產的組織方式以柔性生產最為合適。技改投入根據產品的特點和投入規模，優先選擇：以加工中心為核心的揉性加工設備；以激光切割機、聯合沖剪機為中心的柔性沖剪設備；適合多品種的柔性裝配線；帶有預處理設備的低面漆涂裝設備線；高效能數控機械加工設備和熱處理設備。

　　二是試驗檢測設備。我國農機企業的試驗檢測設備不齊全，缺口很大。如很多拖拉機和聯合收割機制造企業沒有傳動箱試驗，無法做壽命試驗。造成新產品初期階段故障不斷，農民成為新產品的試驗者，給農民帶來經濟損失。技術改造規劃應充分考慮能保證產品性能和可靠性的試驗設備。

　　三是信息化設備。加快企業信息化建設，裝備必要的信息化設備，實現企業管理的現代化是切實轉變我國農機工業制造方式和經濟增長方式的基本保證，這也是當前我國農機最為薄弱的一環。

　　相關鏈接： 我國農機行業去年技改投資27.37億元

　　記者從中國農機工業協會獲悉，國家2007年開始逐步確立并實施的國家農機行業技術改造項目，自2008年以來平穩推進，取得了成效。2009年農機行業技改投資達27.37億元，其中中央投入1.26億元，將大幅度提高農機企業的設計、制造和系統集成能力。

　　據中國農機工業協會副理事長洪暹國介紹，為支持農機行業平穩快速發展，增強農機企業核心競爭力，促進農機產業結構升級，2009年，國家對福田雷沃重工、中國一拖集團、中機南方、山東巨明集團、河北農哈哈集團、江蘇鋒凌、山東海山、新疆石河子以及中國農機院兩家直屬公司等企業的改擴建項目提供了技術改造資金支持，目前大部分資金已經到位。

來源：中國工業報

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