2009年我國有色金屬頻遇貿易摩擦問題淺析

　　2009年，我國有色金屬產業逐步向好，連續6個月工業增加值單月增速保持兩位數，利潤降幅收窄，多數產品出口降幅收窄，同時，固定資產投資在下半年增速趨于平穩。但產能過剩和貿易摩擦、以及節能減排的問題仍較為突出。

　　基本情況1.工業增加值增速加快，連續6個月單月增速保持兩位數2009年1～11月，有色金屬行業增加值同比增長13.2%，比前三季度有色金屬行業增加值增速9.3%加快3.9個百分點。

　　從增加值的月度增速看，從6月開始已連續6個月單月增速保持兩位數，其中，10月、11月增速更是高達26.4%和30.3%。

　　2.十種有色金屬產量逐步回升，鉛、鎳產量增速最快2009年，我國十種有色金屬產量2680.92萬噸，同比增長5.79%，而上半年同比下降5.1%。一季度日均產量5.98萬噸，二、三、四季度逐季上升到6.95萬噸、7.68萬噸和8.73萬噸。2009年，電解銅產量累計425.18萬噸，同比增長9.61%；電解鋁產量1298.5萬噸，同比增長0.99%；鋅441.62萬噸，同比增長11.65%；鉛387.03萬噸，同比增長16.43%；鎳21.6萬噸，同比增長15.8%；錫13.6萬噸，同比增長4.53%；鎂67.5萬噸，同比下降11.38%；氧化鋁2382.61萬噸，同比增長4.41%。

　　12月，十種有色金屬的產量為280.27萬噸，同比增長35.26%，比上月增速加快7.56個百分點，是2009年產量增速最快的一個月；第四季度，我國十種有色金屬的產量為803.35萬噸，是2009年產量最多的一個季度；下半年，我國十種有色金屬的產量為1510.11萬噸，比上半年的1170.80萬噸增加339.31萬噸，增幅達28.98%。由此可見，我國有色金屬行業產量呈現出逐步回升態勢。

　　3.利潤降幅持續收窄2009年1～11月，有色行業實現利潤809億元，同比下降20.4%，比1～2月縮小79.1個百分點，降幅同比縮小5.4個百分點。其中，有色金屬礦采選業利潤257億元，下降26.7%，降幅同比擴大22.6個百分點；有色金屬冶煉及壓延加工業利潤553億元，下降1..1%，降幅同比縮小17個百分點。

　　4.有色金屬價格一路走高，銅價攀升最快2009年，有色金屬價格一直呈上漲趨勢，尤其是下半年以后，價格上漲明顯。2009年，國內銅、鋁、鉛、鋅現貨平均價格，分別比年初增長了81.6%、26.3%、27.9%、51.9%。有色金屬價格上漲的主要原因除了市場需求有所回升外，美元大幅貶值以及投機資本的金融性購買也起到了重要推升作用。

　　5.固定資產投資累計同比增幅先高后低漸趨平穩2009年，中國有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業完成固定資產投資2994億元，同比增長17.9%，增速較上半年回落4個百分點，6月以后，累計同比增幅呈較平穩的走勢，變化不大。2009年，有色金屬工業完成固定資產投資占全國城鎮固定資產投資總額比例為1.54%，增幅比全國城鎮固定資產投資低12.6個百分點。

　　6.出口情況持續好轉，精煉鎳出口加快2009年，我國共出口精煉銅7.3萬噸，同比下降24.12%，較上半年降幅收窄66個百分點；出口原鋁4.6萬噸，同比下降58.32%，較上半年降幅收窄22個百分點；出口精煉鋁2.3萬噸，同比下降31.48%；出口精煉鋅2.9萬噸，同比下降58.96%，較上半年降幅收窄27個百分點；出口精煉鎳及鎳合金3.4萬噸，同比增長413.29%，而上半年同比下降20.7%；出口精煉錫及錫合金0.1萬噸，同比增長22.69%，而上半年為同比下降85.3%。

　　存在的問題

1.電解鋁、鉛鋅等有色金屬的產能過剩矛盾突出

　　目前，國內除礦產及高檔高精尖深加工產品外，絕大多數有色金屬品種冶煉產能、產量已居世界第一，但由于管理體制原因，在地方政府不斷追求GDP高速增長的動力驅使下，很多地方無節制地持續擴大冶煉產能，導致國內大多數有色金屬品種冶煉產能嚴重過剩。2009年，電解鋁行業因為產能過剩，經濟效益不佳。我國最大的鋁業公司中國鋁業的公告顯示，預計公司2009年全年的綜合凈利潤將為虧損。

　　從全球范圍來看，國際鉛鋅研究小組表示，2009年1～11月全球精煉鉛市場供應過剩5.8萬噸，上年同期為供應短缺1.8萬噸；2009年1～11月，全球精煉鋅市場供應過剩量為42.4萬噸，而上年同期供應過剩11.3萬噸。

　　2.貿易摩擦頻繁，以出口初級產品為主的增長方式應改變

2009年我國有色金屬行業貿易摩擦頻率明顯高于往年。印度、歐盟、澳大利亞、美國陸續對我國鋁箔、鋁型材、鉬絲等大宗出口的有色金屬產品發起貿易救濟案件。盡管2009年涉華有色金屬貿易救濟案件僅有5起，但距離有色金屬行業上一起案件（2002年由印度發起）已經有7年，相對有色金屬行業2008年以前的20年總計10起反傾銷案件的頻率，已反映出有色金屬這一受貿易救濟措施影響較小的行業，在全球貿易保護主義抬頭的大背景下，面臨的貿易摩擦形勢也非常嚴峻。

　　2009年1月，印度對原產于中國的鋁板及鋁箔進行特別保障措施立案調查；2009年5月，印度商工部作出特別保障措施終裁。
　　2009年4月，歐盟對原產于中國的鉬絲發起反傾銷調查；2009年12月，歐盟作出肯定性初裁。
　　2009年5月，印度財政部對未鍛軋鋁、鋁廢碎料進行保障措施立案調查；2009年11月，印度終止未鍛軋鋁、鋁廢碎料的保障措施調查。
　　2009年6月，澳大利亞海關宣布對原產于或出口自中國的鋁擠壓材發起反傾銷、反補貼合并調查。
　　2009年10月，美國商務部發布立案公告，對原產于中國和墨西哥的無縫精煉銅管材進行反傾銷立案調查。
　　2009年，美國、歐盟和墨西哥就我國9種原材料出口限制措施提出WTO磋商請求，對我經濟貿易體制發起全面挑戰。

　　3.低碳經濟對有色金屬產業提出更高要求

　　由于我國有色金屬礦產資源稟賦性差，資源提取難度大，部分企業所采用的技術裝備較落后，其開發利用的能耗仍然過高、生產過程中產生的大量廢棄物嚴重污染了環境。我國有色金屬產業作為典型的“兩高一資”產業，因此，節能減排任務艱巨。

　　另外，低碳經濟、新能源如利用風能、水能、生物質能、地熱能、核能和海洋能發電都必須有專用的發電設備，對制造發電設備的有色金屬材料提出了更高的性能要求，新能源的應用必須有智能電網和高效的儲能電池。這些都給有色金屬新材料的研究和生產提出了更高的要求。

來源：國際商報

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