4月9日,國土資源部發布《2009中國國土資源公報》,較為直觀地反映了我國資源開發利用的喜與憂,其中呈現的“礦冷地熱”格局不容忽視。
公報顯示,2009年全國建設用地供應31.9萬公頃,比上年增長44.2%。全年新批準建設用地57.6萬公頃,比上年增長44.6%。必須承認,2009年建設用地供應總量較快增長,為保增長、擴內需,特別是中央推出關系國計民生的水利工程、能源保障以及鐵路、公路、民航等基礎設施建設,提供了最基本的保障。而2009年全年土地出讓總價款達15910.2億元,同比增長63.4%,也為各地公交、衛生、環境、科教等基礎設施及保障性住房建設等提供了強大的財力支撐。
然而,與土地市場形成極大反差的是,2009年全國礦業權市場交易平淡。全國招拍掛出讓探礦權580個,出讓價款為19.13億元,比上年分別減少5.5%和35.9%。全國招拍掛出讓采礦權955個,出讓價款38.22億元,比上年分別減少89.5%和14.6%。
“地熱”的一個突出表現是,2009年全國重點城市土地抵押面積和抵押貸款呈現雙增長。全國84個重點城市抵押土地面積凈增5.1萬公頃,抵押貸款凈增7749億元,比上年分別增長35.5%和59.7%。這里面蘊含著金融風險,國土資源、銀行監管和證券監管等部門需要密切協作,做好預測預警和防范。
土地交易與礦權交易差距懸殊,在一定程度上表明,2009年宏觀經濟政策釋放的巨量流動性,大量流入地產領域,而礦產領域遭受冷遇。眾所周知,礦產是工業的血液。“礦冷地熱”從一個側面表明,受金融危機沖擊最嚴重的實體經濟雖然已經企穩,但恢復增長的基礎并不牢固。而且,金屬、非金屬礦產的若干復蘇跡象,恐怕也是由于通脹預期,一些企業頂著產能過剩的壓力,為未來囤積原材料。問題是,假如通脹預期落空,全球經濟二次探底或持續低迷,囤積將毫無益處,礦產領域有可能急劇變冷。
當前,如果不把更多的資本從地產領域引導到礦產領域,把流動性從住宅投機、投資引導到工商業發展中,不僅遏制房價過快增長的目標難以實現,而且經濟二次探底的危險也會逐步變大。這種二次探底,可能因實體經濟不振而形成。同時需要警惕的是,在實體經濟低迷的情況下,如果政府抑制地產泡沫出現硬著陸,造成“礦地雙冷”,那么,現代市場經濟的惡夢,將出現在我們的面前。
來源:中國國土資源報
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