我國玩具出口或再次遭遇美國貿易壁壘

我國玩具出口或將再次遭遇美國高高筑起的貿易壁壘。上月中旬，美國消費品安全委員會CPSC以大比數票決通過了關于違反消費品安全法CPSA、聯邦危險物質法案FHSA 以及可燃纖維法案FFA 的違規處罰最終規則。據悉，該規則將于近日正式實施。這一規則不僅大大提升了對美國出口玩具的安全標準，還大幅度提高了違規罰款額，其中單項違規最高罰款額增至10 萬美元，多項違規最高罰款額則從180 萬美元大幅提高到1500 萬美元。

最高罰款足讓企業破產

據廣東省兒童玩具產品質量監督檢驗站工程師楊典介紹，即將實施的美國新規中最突出的改變之一是對鉛含量的要求。新規規定，兒童產品中的鉛含量限值不能超過0.03%；而在玩具、兒童首飾等產品上使用的油漆油墨等涂層材料中的鉛含量限值從0.06%降至0.009%。深圳玩具進出口檢驗檢疫中心負責人徐添貴表示，目前深圳大部分玩具企業的產品理論上可以滿足美國乃至其他國家的新要求，但一旦進入大規模量產，其質量標準控制就可能出現問題。“難免會有部分產品出現超標的情況。”徐添貴說，“美國會綜合違規產品的數量等多種因素來確定罰款額，最高可以達到1500 萬美元，折合人民幣近1 億元，這個罰款額足以讓深圳一家中型玩具企業破產，至少可以罰到大部分玩具廠‘叫痛’。”

檢測費用成本高困擾企業

事實上，罰款額的提高也許還并不是最致命的，“為達到技術法規要求而必須進行的繁復檢測，以及因此而大大提高的生產成本才是對企業影響最大的。”深圳檢驗檢疫局一位負責人表示，“一個玩具廠生產規模越大，所需要檢測的產品越多，檢測費用也就越高。”據這位負責人估計，如果要完全適應美國的這一新標準，一間玩具廠因此增加的檢測費用投入大概會占到總成本的1%左右，而一般深圳的玩具廠的利潤率約為3%至5%，也就是說，一旦美國的新規開始實施，玩具企業對美出口的利潤額就可能會跌掉兩三成。以深圳偉利五金塑膠玩具廠為例，他們目前已經投入500 多萬元購置了一批新檢測儀器，但這批新儀器也不過能滿足諸多檢測中的其中一部分而已。據深圳另一家大型玩具加工企業寶德玩具廠負責人薛先生介紹，該廠每年付給第三方檢測機構的費用居然高達近2000 萬元，這還不包括部分產品要自行購置設備做檢測的成本以及設備的維護成本。

對此，專家建議，從最大限度節約成本的角度看，大型企業可以采取購置新檢測設備的辦法，好處是一次性投入，而且可以自己把握檢測進度；而一些中小型企業就可以考慮將檢測業務外包給相關檢測公司或者第三方研究院進行，總體花費應該會比自行購買儀器少。而楊典則提醒，美國玩具安全標準的測試方法和分析儀器與我國的標準有所不同。以鉛含量為例，如果我國標準的測試結果未達到鉛含量限值的80%，那么這一測試結果基本可以作為質量評定依據，但如果接近或者超過鉛含量限值的80%，企業就應該采取美國標準的辦法進行二次測試，以確保產品符合標準。

企業積極開拓新市場

不過一些玩具企業對此似乎并沒有過多擔心。 4 月10 日，第22 屆廣州國際玩具及模型展如火如荼地在廣州保利世貿博覽館舉行。深圳必有路玩具廠的一位工作人員說：“ 我們在玩具生產的成本優勢仍然存在，而且還可以轉而開發亞洲的一些新興市場，甚至做內銷。”樂美達兒童用品有限公司內銷部經理盧嘉文也表示，公司開始做內銷的時間不長，但僅僅參展的第一天上午就收獲了8 張訂單，情況還比較樂觀。貿易數據似乎也部分地支持了這一說法。據了解，今年第一季度，經深圳口岸對東盟出口玩具快速增長33.9%。同時，3 月1日中國與秘魯的《自由貿易協定》實施后，玩具產品出口秘魯可享受零關稅，3 月份當月經深圳口岸對秘魯出口玩具就激增5.4 倍。不過，據深圳海關方面介紹，今年前兩個月美國市場的出口額至少占到了深圳玩具總出口額的45%以上，東盟等新興市場要“ 接棒”成為玩具出口“主力”似乎尚待時日。

來源：中國貿易報

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