進口暴增外資滲透國內大豆產業鏈瀕臨崩潰

隨著進口大豆以低價策略涌入中國市場，國產大豆遭遇了“無價無市”的尷尬。而今，在最適合大豆種植的中國東北地區，農民已然沒有了種植大豆的熱情，而近八成的大豆加工企業因難以扭轉虧損局面紛紛停工停產，整個產業鏈被逼到了崩潰的邊緣。

作為世界上種植大豆的黃金地帶，且擁有世界上90%野生大豆種類的東北地區，為何一直以來的優勢產業在近年卻陷入了如今的困局呢？記者為此進行了深入調查。

進口暴增轉基因科技成優勢

中國大豆產業的困局與轉基因進口大豆的涌入密不可分。在2003 年中國加入WTO 后的第2 年談判中，大豆是中國關稅和配額談判中被放開的第一批農產品。當時，中國大豆貿易尚存優勢，就忽略了建立相關的預警保護措施。然而，隨著轉基因技術在美國大豆種植中被廣泛應用，進口大豆無論是產量、儲油量均超越了國產大豆。

大規模進口猛烈沖擊國內市場，直接將國產大豆逼到了“懸崖邊”。就目前國際形勢來看，中國大豆產業外部環境惡化。外界紛紛預測，大豆主要生產國美國的種植面積的增加已成定局。這意味著國際大豆的供給將大幅增加，大豆的國際價格將有望走低。從國內進口趨勢來看，進口大豆總量屢創新高。商務部在近日調高了3 月大豆的進口預測，將早先的390 萬噸上調到456 萬噸，上調幅度為17%。這比今年1 月份與2 月份大豆進口增長12%的平均速度要超出5%。

“ 國產大豆的質量沒有進口大豆好，即使有國家補貼，但按照國家規定的最低收購價格3.74 元/公斤收購，加工廠也是做賠錢買賣，還不如直接選擇進口大豆。”哈爾濱一家大豆加工廠負責人郭經理告訴記者，進口大豆不僅比國產大豆便宜，出油率還高出國產大豆1/6。黑龍江省嫩江縣大豆協會理事長張有良接受記者采訪時也承認，國產大豆質量比進口大豆要差，目前收購1 噸就意味著虧損一噸，大豆加工廠肯定不愿意。由此，大豆加工廠也掀起了“ 停工潮”。按照黑龍江省大豆業協會的統計，目前黑龍江已經有70多家大豆加工廠停產，形勢非常嚴峻。

“在東北，進口大豆的運輸費用太高，企業根本承擔不起。” 郭經理告訴記者，目前很多加工廠也被迫向外轉移。一般采取在港口城市開設分公司的形式，以便進口大豆到港就能進廠。據記者了解，近年青島、大連、廣東等沿海城市確實陸續新建了不少大豆加工企業，生產經營狀態明顯好于東北大豆加工廠。

受控外資企業呼吁政策支持

“ 中國沒有產業預警保護機制，在轉基因技術上也落后于美國，所以必定會受到進口大豆的沖擊。”商務部研究院研究員梅新育表示，在中國，轉基因食品并不被排斥，這導致中國的非轉基因食品失去了本來的優勢。因此，在進口國外轉基因大豆的同時，建議政府大力扶持中國非轉基因大豆產業，讓本土產業有一個良性的發展環境。

中國海關的相關官員在接受記者采訪時表示，美國進口大豆在政府高額補貼政策支撐下，生產集約化程度高，成本低廉，嚴重擠壓國內大豆的市場空間。與此同時，美國通過控制轉基因大豆的核心技術，逐步壟斷了煉油等下游產業鏈。“ 外資的介入沖擊了本土產業發展，危及到了相關產業安全。”東方艾格農業咨詢公司分析師陳麗娜表示，大豆整個產業鏈幾乎全被外資所涉及甚至控制。取消大豆的進口關稅和配額限制還不到10 年時間，中國就從大豆出口大國變為世界上最大的大豆進口國，到2009 年，中國每年消費大豆5000 萬噸，其中70%至80%均為進口大豆，這些貨源主要來自美國和南美洲國家。

在當前大豆加工產業中，有數據顯示，中國大豆加工企業的八成以上已被外資控制。“ 先以低價策略打擊國產大豆，令國內種植面積萎縮，國內加工工廠停產，隨后對大豆加工企業進行收購或并購，將觸角伸向煉油產業。”專家說。中國大豆產業協會專職副會長劉登高告訴記者，在大豆進口沒有得到控制、外資涌入國內油脂加工市場后，外資大約占據了小包裝食用油80%的市場。中國A 股市場唯一一家大豆壓榨企業東凌集團糧油的總經理侯勛田對記者表示，中國大豆產業目前面臨的形勢很嚴峻，國家應該扶持民族企業的發展，推動民族資本的參與，并出臺相關政策。在今年兩會上，大豆產業危機已經成為黑龍江省代表的主要話題。有代表在公開場合表示：“ 大豆產業鏈崩潰不僅直接導致100 萬農民失業，還將對地方經濟發展產生重大影響。” （楊江明）

來源：中國貿易報

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