太陽能光伏產業：風光背后是風險

　　在受國際市場拉動以及國家政策的扶持下，目前我國太陽能光伏產業可謂“炫目光芒”，呈爆發式發展。但是，專家提醒，產業繁榮背后可能隱含著巨大危機，產業整體發展過程中仍然面臨無序的擴張、低價的競爭、缺乏核心技術等一系列問題。

　　可再生能源突飛猛進伴隨我國經濟社會的發展，能源安全的需要，太陽能、風能等可再生能源得到國家政策的強力扶持，加上國際市場對太陽能光伏產品的需求，使我國的太陽能光伏產業突飛猛進，甚至掀起一股光伏產業熱潮。作為一個新興產業，太陽能光伏似乎成了暴富的產業，在太陽能產業集聚的嘉興市甚至流傳著“織布3年不如做1年太陽能”的說法。在財富效應影響下，越來越多的企業蜂擁而至，據國內一些知名證券分析機構調查顯示，國內最多時曾有500多家光伏企業和研發單位，從業人員超過10萬人。

據了解，近10年來，我國的光伏產業得到迅猛發展，2001年我國光伏電池產量僅3兆瓦，到2008年，我國光伏電池產量已達2000兆瓦，居世界第一，占全球產量的36.7%。截至2008年初，中國光伏產業總計有10家企業實現海外上市，IPO融資總額超過20億美元。光伏產品出口近年增速迅速，2005年至2009年的5年間太陽能光伏產品出口額增長超過10倍，即使在金融危機的嚴重沖擊下，光伏產品出口仍然保持強勁增長勢頭。

有數據顯示，2008年以來，受全球金融危機的沖擊，訂單縮減、業績有所下滑，有200多家光伏產業組件企業停產或減產，但國際、國內的市場拉動以及國內相關產業政策的推動，整個太陽能光伏產業仍然保持快速增長。其中，太陽能多晶硅產量已突破4000噸，太陽能電池產量接近2000MW，居全球首位。2008年，中國成為亞洲吸引可持續能源投資最多的國家，總額達156億美元，較2007年上漲18%，我國已成為世界最大的太陽能光伏產品制造基地。

我國非常豐富的太陽能資源，為太陽能產業發展提供了良好的資源條件。在政策方面，“十一五”以來，我國出臺的《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》、《可再生能源中長期發展規劃》、《可再生能源發展“十一五”規劃》等均涉及太陽能光伏產業發展，明確了未來發展的長遠目標。在哥本哈根會議上，我國政府承諾到2020年實現單位GDP碳排放強度降低40%—45%。而減排目標的落實需要可再生能源行業更快地發展與成熟，這給我國太陽能光伏產業帶來巨大的上升空間。機電商會根據市場調研預測，2010年全球太陽能光伏需求將增長25%以上，同時，太陽能電池和組件制造商也將獲得15%左右的平均利潤率。

繁榮背后的風險

然而，光伏產業繁榮的背后卻暗藏隱憂，中國機電商會太陽能光伏分會負責人孫廣彬指出，目前我國光伏產業存在著企業總體規模偏小、無序競爭、缺乏核心技術、對外依存度過高等問題。據孫廣彬介紹，目前，光伏產業跨越式發展所需的關鍵技術設備、市場需求、原料“三頭在外”的問題一直困擾著企業，幾乎所有的技術設備依靠進口，90%以上的原料要依靠進口，98%的銷售靠出口。同時，歐盟、美國等國家政府正在調整再生能源政府補貼政策，將直接影響光伏產品國際市場需求，甚至決定企業的“生死”。

數據顯示，受到金融危機波及，我國有200多家光伏產業組件企業停產或減產，保持正常生產的企業僅約70家，而去年全年出口產品的平均價格呈現下降趨勢。太陽能光伏產業包括多晶硅原料生產、硅棒、硅錠生產、太陽能電池制造、組件封裝、光伏產品生產和光伏發電系統等環節，在產業鏈中，太陽能電池是最重要的生產環節。目前，世界上太陽能光伏電池90%以上是以單晶硅或多晶硅為原材料生產的。由于多晶硅制造業是光伏產業鏈的首端，是影響整個產業發展規模的重要環節，而國內多晶硅原材料生產技術落后，且產量供應不足，多依賴國外進口，使得生產成本居高不下，成為限制我國光伏產業發展的瓶頸之一。

孫廣彬表示，我國光伏產業尚未建立起全面的研發和創新體系，同時又缺乏高新制造產業的支撐，許多太陽能電池生產企業全面引進國外生產線或基本采用進口設備，這導致我國光伏產業被打上“代工車間”的烙印。另外，光伏生產技術更新換代較快，并已經在朝著全產業鏈優化、自動化的方向發展，我國光伏產業目前主要靠進口生產線，并且各產業鏈單兵作戰的現狀亟須轉變。光伏產品生產屬于勞動密集型行業，在產業鏈中，組件生產具有投資少、建設周期短、技術和資金門檻低等特點，“引誘”了大批生產企業投入到這個行業。據估計，光伏太陽能電池組件生產企業，在我國就有180家以上。

行業易進入和上游多晶硅原料不足造成國內封裝產能過剩，產品質量參差不齊，且產品附加值較低，組件企業利潤微薄，競爭能力弱。孫廣彬說，目前受關鍵技術和工藝技術的限制，重點行業多晶硅的生產過程中存在高能耗、高污染等問題。而光伏產業鏈結構還不夠合理，呈現上游小下游大的“金字塔”格局，這些都不利于光伏產業的可持續發展。此外，光伏產業的發展也加劇了企業間的競爭。10年前只有民營企業涉足新能源領域,如今引起央企的“興趣”，紛紛加入其中。2009年,被業內認為具有標桿意義的敦煌光伏電站項目招標過程中，為了獲得開發權,包括五大發電央企華能、大唐、國電、華電、中電投在內的18個聯合體展開了激烈角逐。最終,中廣核能源公司（也是央企）牽頭的聯合體在招標中勝出。據了解，五大發電集團挺進太陽能光伏領域，而中石油、中石化、中海油、中糧集團卻在生物柴油和燃料乙醇領域攻城略地，此外，兵裝、航天、航空等大型國企也進入了新能源領域。

有業內人士指出，財大氣粗的央企在新能源領域“跑馬圈地”，有利于提升產業水平，同時也使行業競爭更加激烈，產能過剩加劇。有關數據顯示，按照規劃，中國光伏需求量到2020年只有1800兆瓦，而早在2006年就已達到1600兆瓦,當時的產能就幾乎達到未來十余年后的規劃目標，產能面臨巨大過剩風險。我國太陽能光伏產業發展相對較晚，研究發展的基礎相對較差，特別是技術發展的整體水平、人才能力培養等相對滯后，缺乏多學科和綜合型的技術人才，不能盡快滿足快速增長的光伏產業對高層次人才需求，導致國內產業整體研發能力相對薄弱，自主創新能力不強，使制約產業發展的核心技術、關鍵設備未能完全獲得突破。

急需突破

在本世紀，光伏技術基于其技術先進性、資源無限性和綠色環保性等特征，無疑是下輪產業技術革命的核心。美國奧巴馬政府提出的7000億美元經濟刺激計劃中，把發展太陽能光伏產業作為擺脫經濟衰退、創造就業機會、搶占未來發展制高點的重要國家戰略。據了解，當前，全球最受世人矚目的光伏產業發展計劃是美國、日本制定的"面向2030年的光伏工業線路圖"。該計劃均是立足于國家層面的光伏產業發展計劃，其中美國的目的是由"以出口帶動光伏產業發展轉變為"投資國內技術和市場，擴大內需，帶動產業顯著增長，設定了2030年累積裝機容量達200GW的宏大目標，每年新增裝機容量19GW。屆時，光伏發電將占據電力市場較大份額，并成為電力的主要來源。我國明確了未來發展的長遠目標。但是，相比當前世界光伏產業發展勢頭顯得滯后。

在涉及制約產業發展的核心技術、裝備等方面，所需攻克的關鍵技術、突破方向、發展路徑等尚未提出明確目標；在涉及光伏并網發電問題方面，并網及運行管理行業標準、并網價格以及系統維護等缺乏相對完整、系統的管理辦法和政策細則。為此，孫廣彬建議說，我國應著眼未來能源戰略，高度重視光伏產業。其次，國內市場啟動以擺脫困境。我國應迅速制定上網電價補貼細則，啟動"上網電價法"。只有在市場形成初期打破市場規律，積極對并網電價進行補貼，對國內太陽能企業給予實質性的激勵，才能迅速培育市場，形成有自我完善機制的國內太陽能市場。這不論從我國光伏產業的長遠戰略考慮，還是從順利度過全球金融危機的短期策略考慮，都是科學、可行的，因此，相關政策和法規的出臺在當前尤其顯得必要和迫切。三是，規劃、管理、技術急需強化。首先，應該進一步細化《可再生能源中長期發展規劃》中有關光伏產業的發展目標規劃；其次，應該組建更高級別的政府專門管理機構加強規劃和管理；最后，應該在"973"和"863"等科研項目計劃中給予光伏產業更多的資金投入，迅速建立起產、學、研緊密結合的國家光伏研發、制造體系，提高光伏發電在我國發電總量中的指標比重，并通過補貼政策，支持和鼓勵太陽能發電并網。□本報記者劉凌林/文

來源：中國企業報

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