截至3月23日，廣西、重慶、四川、貴州、云南5省份受災人口6130．6萬人，飲水困難人口1807．1萬人，飲水困難大牲畜1172．4萬頭。
西南諸省區的旱情已導致直接經濟損失達236．6億元。
持續干旱給人民飲水帶來困難，還對地區經濟社會發展特別是農業生產造成極大威脅。溫家寶總理考察云南災區時，將旱災帶來的危害概括為以下幾個方面：飲水困難、農業減產和推高物價。當前，我國政府高度重視，投入大量資金、物資、人員抗旱救災。然而，在緩解飲水危機的同時，如何嚴格水資源管理、如何保證農業可持續發展等深層次問題更值得我們深入思考。
“水危機”：如何嚴格水資源管理
嚴重旱災帶來的最直接影響便是“水危機”。
“如果旱情持續，到5月份的時候，云南將有1/4的人口面臨飲用水短缺。”云南省水利廳廳長周運龍說。截至22日，廣西飲水困難人口已達219萬人。
另有一項數據顯示，目前，全球有8.84億人沒有安全的飲用水源，每年有5萬多億立方米水體被污染，全球氣候變化導致極端水旱災害事件呈突發頻發并發重發趨勢。據聯合國預計，到2025年，世界上將有2/3的人口面臨水資源短缺。
可以看到，水資源短缺已是一個世界性問題。而與世界大多數國家相比，我國面臨著更為嚴峻的水資源形勢。水利部數據顯示，中國人均淡水擁有量僅為世界平均水平的四分之一。全國600個城市中，有400個面臨長期性的水資源短缺。
“人多水少，水資源分布不均、與生產力布局不相匹配，不僅是中國現階段的突出水情，也是中國現代化建設進程中需要長期應對的基本國情。”水利部部長陳雷說。
陳雷強調，解決中國日益復雜的水資源問題，必須要堅持節約資源、保護環境的基本國策，實行最嚴格的水資源管理制度。為此，水利部提出了做好水資源管理6個轉變的工作思路：在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉變； 在規劃思路上，要加快從開發利用優先向節約保護優先轉變；在保護舉措上，要加快從事后治理向事前預防轉變；在開發方式上，要加快從過度開發、無序開發向合理開發、有序開發轉變；在用水模式上，加快從粗放利用向高效利用轉變；在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉變。
農業減產：如何轉變發展方式
盡管對于干旱的原因說法不一，但旱災造成農業減產已是不爭的事實。截至22日，廣西農作物受災面積76萬多公頃。據民政部門統計，截至3月23日，廣西、重慶、四川、貴州、云南5省份農作物受災面積503．4萬公頃，絕收面積111．5萬公頃。溫總理指出，不僅冬小麥、油菜等小春作物或者絕收、或者大幅度減產，而且春播、春種也難以進行，水稻、玉米等大春作物備耕和生產受到影響。從全國來看，農業生產形勢很不樂觀。在連續6年增產后，今年能不能保住1萬億斤的總產量，這確實是個考驗。
照溫總理的話說，我們已連續6年農業增產，農業增產政策起了很重要的作用，但老天爺也幫了大忙。老天爺得幫多大忙？有數據顯示，我國50%的耕地還是靠天吃飯。在這種情況下，旱災從另一個角度對我們目前的發展方式發出了警示：農業這種沿襲千年的“望天收”耕作方式能否轉變？
有專家表示，水資源的匱乏已經嚴重制約我國農業發展觀，我們應該把發展節水型農業、生態農業作為農業發展最重要的環節。溫總理也指出，西南受旱嚴重的地區，要通過調整結構、推廣抗旱技術，化解農業生產難題。要根據不同作物的受災程度，科學規劃農業生產。要依靠科技力量改變種植結構和模式，引導群眾擴大旱育秧面積和旱糧播種面積，搞好水稻、玉米等大春作物的備耕。力爭做到小春損失大春補、糧食損失經濟作物補、種植業損失養殖業補、農業損失非農補，努力實現農業穩定發展、農民持續增收。
推高物價：如何保持物價總水平基本穩定
我們注意到，云南、貴州等地已經出現因干旱引起的糧油等農副產品價格上漲。旱災給西南諸省物價造成了一定的上漲壓力，會否出現通貨膨脹？有關部門對此問題進行了回答。
據國家統計局云南調查總隊分析，判斷是否通貨膨脹，既要看CPI的漲幅，也要看它持續的時間，2月云南CPI月度同比漲幅為3.2%，這是在嚴重持續干旱條件下出現的結構性上漲，而且只是單月達到3%的漲幅，持續的可能性較小，這不能認為就發生了通貨膨脹，并且隨著旱情的緩解，CPI快速回落的可能性很大。
農業部有關人士分析指出，從今后走勢看，廣西、云南夏糧在全國夏糧總產中所占比重很小，西南持續的旱情不會對全國糧食供求關系產生大的影響。此外，國家連續三年提高糧食最低收購價，保持糧食價格合理水平，有利于調動農民生產積極性，今年糧食生產呈繼續穩定發展態勢。
溫總理指出，要保持經濟平穩較快發展和物價總體水平的基本穩定，必須千方百計保證今年農業有一個好收成。溫總理還特別強調，要保證災區糧油、肉類、蔬菜等市場供應，搞好重要商品物資的運輸調度，加強市場監測和調控，防止價格大幅波動。（記者 胡萍）
來源：金融時報
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