正如《雙城記》所描述：“這是最好的時代，這是最壞的時代”。廟堂之上，“好”和“壞”在兩會代表們的激辯中被定義。
普遍觀點認為，此次國際金融危機是加速我國產業結構調整，促進強勢企業轉變發展方式的最佳時機。于是，并購重組、淘汰落后產能、調整結構等經濟手段以前所未有的頻率和力度出現在兩會議題中，其主角就是國企。
“在去年這場國際金融危機中，我們企業有哪些進步、有哪些提高？全球經濟終究要復蘇，我國大規模的基建投資高潮也會過去，到那個時候，我們企業會是什么樣子？應該是什么樣子？”全國政協委員、中國鐵建股份有限公司董事長李國瑞的連續發問，足以讓所有企業家自審。
這不僅是中國鐵建的課題，也是擺在所有中國企業面前的課題。
圖轉型
國務院國資委近日公布的統計數據顯示，2010年1月，中國企業實現利潤743.3億元，同比增長200.7%。2009年度，中國企業全年實現利潤近8000億元，超過去年水平。在金融危機的大勢沖擊下，國務院國資委監管的中國企業營業收入、利潤、稅費總額均實現同比增長。
回想1998年，全國的國有資產一年利潤總額只有213億元，2/3以上國有企業虧損。“救國企于瀕死”，成為上個世紀九十年代后期最為引人注意的話題。在當時的“救國企運動”中，國家的注資、國際國內資本市場的融資、債轉股、中央儲備金、貼息貸款，國家花了2萬多億元，可謂是舉國之力了。
2003年，國資委成立后，以中國企業為代表的國有企業度過了五年的幸福時光，無論是營業收入、利潤還是管理，都成為歷史上成長最快的時期。從2003年至2007年，中國企業利潤由3006億元突破1萬億。國企利潤占所有國有資產總利潤的80%，成為國企軍團最強勢的符號。
從10年前的奄奄一息到如今的“國企時代”，國企改革的成果已經洗去了民眾艱難的記憶。“兼并重組”、“資產整合”、“消除壟斷”是國企改革的主題詞，建立現代化企業制度、提高國企自身盈利能力、做大做強是國企改革的目標。
然而，李國瑞提出的問題核心則是：我們的企業足夠強大了嗎？“作為一名中國企業的負責人，應該看到五年之后怎么辦。”
中國國際經濟關系學會常務理事譚雅玲認為，“量大質低”是中國經濟發展的瓶頸。目前，我國128家國企中，總利潤的80%以上就來自中石油、中石化、中海油、中聯通、中移動、中電信等不到10家壟斷企業。絕大多數國有企業要么經營困難，要么產能過剩，要么因為政策因素每年面臨大面積的政策性虧損局面。
2008年，金融危機來襲，中央拿出4萬億“保八”。相關數據顯示，4萬億投資主要集中在“鐵、公、基”重大項目，近九成的項目被國有大中型企業擁有，國企成為大規模投資的最為主要受益者。但占有社會資源60%以上的國企，每年對GDP增長的貢獻不足30%，吸納的勞動力不到20%。舉全國之力扶起來的國企依然沒有能夠改變整個經濟體系效率低下的狀態。
李國瑞的思考是，在后金融危機時代，全球科技創新出現空前活躍的態勢，國有企業必將介入世界經濟結構調整和產業分工重組的新格局，受全球科技領域深刻變化的影響，面臨更加激烈的國家綜合實力競爭。因此，加速國企重組轉型，集中資源優勢參與國際競爭相當迫切。
再改革
全國兩會前夕，國資委重磅推出《中國企業負責人經營業績考核暫行辦法》。經濟增加值成為國資委在考核國企時權重最大的指標。
國資委綜合局局長劉南昌表示，實行經濟增加值考核主要有三個目的，一是有利于國企實現可持續發展，引導國企增加科技創新等方面的投入；二是有利于國企進一步做強主業；三是有利于遏制國企投資沖動，合理控制風險。它不僅考慮利潤，也考慮到了資本成本。
根據這一評價體系，并非收入、利潤越高的企業就是越好的企業，還要看它真正的價值創造能力。該考核體系配合《關于加快推進企業兼并重組的意見》和《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，實現經濟結構轉型為目標的國有企業重組已經漸次推進。
中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年認為，傳統的發展方式投資過重、消費過輕，當投資驅動必然向資本密集型的重型制造業和基礎設施傾斜時，發展重點是重型制造業和基礎設施，而這些資本密集型行業卻不能創造足夠的就業機會，能夠創造足夠就業機會的勞動密集型服務業卻長期落后。
現在的情況是外部需求疲軟，國內產能過剩，由投資和出口驅動的傳統增長模式這條路已經走不通了。一方面是國企在投資增長過程中不斷壯大，另一方面是產能過剩的頑疾伴隨而生。因此，將產業結構的調整和轉型作為國企改革下一步的重中之重，讓寶貴的資源不要再為了單純的增長而流向過剩的落后的領域，必須對國有經濟進行戰略性重組，而不是強調任何一個領域做大做強。
國資委成立以來，針對中國企業行業分布過寬，部分企業主業過多、主業方向不明，資源配置不合理，資產運營效率不高等問題，以核定主業和推進聯合重組為主線，推進中國企業國有經濟布局結構調整。
在國資委成立之初，一直表示要將中國企業調整為30到40家，后來又表示2009年要調整到80到100家。過去一年，共有9組20戶次中國企業進行了聯合重組，目前戶數已調整減少到128家。
可見，國企兼并重組任重道遠。最近獲得國務院批復的“國新資產管理公司”將成為國企整合重組的加速器。據稱，該公司可提供一個專業化的平臺，實現將十幾家或幾十家業務有互補或有其他關聯的國企資產打包裝入該公司，大大降低國企重組困難。中國企業結構調整的任務越緊迫，資產變動將越頻繁，違規決策造成國有資產流失的風險越大。數據顯示,目前我國中國企業中80%資產已經進入資本市場，部分資產上市或控股的子公司上市的大中型國企共有36家，其控制的A股上市公司數量為80家，這部分國企成為整合的重點，也是推進的難點。
“突出主業、分離輔業”一直是國企整合的主導思想，國資委近日印發《中國企業2010年效能監察工作指導意見》，要通過多方面效能監察切實防范國企非主業投資風險，并圍繞企業重組改制、結構調整、產權交易中的突出問題開展效能監察。
可見，國企重組且行且變。“先前我們的經濟發展得過快過急,很多問題還來不及解決,現在正是糾正結構不平衡問題的好時機。從這個角度來說，后危機時代的到來是危更是機。”譚雅玲說。
來源：21世紀網-《21世紀經濟報道》
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