近日，國家能源局發布的《２０１６年光伏發電統計信息》顯示，截至２０１６年年底，我國光伏發電新增裝機容量３４５４萬千瓦，累計裝機容量７７４２萬千瓦，新增和累計裝機容量均為全球第一。其中，光伏電站累計裝機容量６７１０萬千瓦，分布式累計裝機容量１０３２萬千瓦。
業內專家認為，２０１６年，我國光伏發電產業迎來爆發式增長，但其發展過熱，存在多重風險。
多因素促光伏發電爆發式增長
在傳統能源緊張、環境壓力增大的背景下，光伏發電產業在我國能源結構和戰略中扮演著越來越重要的地位，受到各方青睞，光伏發電行業不斷增長。而２０１６年我國光伏發電爆發式增長是受多重因素共同作用。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，第一，我國光伏發電成本持續下降，包括原材料、設備、運營維護等成本。２０１６年我國光伏發電成本０．７元／度，而２０１５年則為１元多。
第二，受到２０１５年年底國家發改委下發《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》等政策的影響，２０１６年上半年我國光伏發電行業掀起了“６·３０”搶裝潮，成為２０１６年我國光伏發電實現爆發式增長的重要因素。據了解，受此影響，２０１６年上半年我國光伏發電新增裝機容量超過２０ＧＷ，其中僅６月就新增了超過１１ＧＷ。
第三，我國光伏發電技術經過多年的創新發展，日趨成熟，太陽能電池、多晶硅、控制器、逆變器以及關鍵設備等實現國產化，其中太陽能電池組件的壽命已經提高到２５年以上。同時，上中下游光伏企業完整，形成了光伏產業鏈條。另外，２０１５年，國家能源局實施光伏“領跑者”計劃，推動我國光伏發電技術進步和產業轉型升級，為２０１６年我國光伏發電快速發展埋下了伏筆。這也是降成本的重要舉措。
第四，分布式光伏發電在政策的支持下得以快速增加，成為２０１６年我國光伏發電領跑全球的一大亮點，也是我國光伏發電行業發展的重點方向。據了解，２０１６年我國分布式光伏發電新增裝機容量４２４萬千瓦，比２０１５年新增裝機容量增長２００％。
“光伏發電行業投資門檻降低，導致集中爆發。”國家可再生能源產業技術創新戰略聯盟理事長張平表示，我國光伏發電行業前景廣闊，資本紛紛進入該行業，希望借此分一杯羹。
張平還表示，２０１６年，國家政策支持力度加大，積極落實財政資金補貼，以及地方政府大力支持，為我國光伏發電迅猛發展奠定了基礎。
火熱的背后存在多重風險
雖然２０１６年我國光伏發電發展迅猛，市場前景廣闊，但也應注意到其中存在的多重風險。
“雖然２０１６年我國光伏發電新增裝機容量飆升，但我國西部地區棄光限電現象依然嚴重。”孟憲淦表示，由于西部地區經濟落后，難以消納；并網難，發出的電難以輸送出去，導致電力資源的巨大浪費，不利于我國光伏發電行業的長遠發展。國家能源局發布的統計數據顯示，２０１６年上半年，我國西北地區的棄光問題嚴峻，棄光電量達到３２．８億千瓦時，棄光率１９．７％。
孟憲淦還表示，我國光伏發電爆發式增長，光伏企業為了減輕成本壓力，存在使用大量的劣質產品、電站設計不規范、施工要求不達標等問題，會帶來致命性的風險。同時，光伏企業為了擴大規模相互壓低產品、電力等價格，不利于整個行業的健康發展。此外，后期運營維護也存在巨大壓力，耗費大量的人力物力財力。
“大量資本進入光伏發電行業，一旦成本難以收回，導致資金鏈斷裂，很可能之前所有投資將化為泡影。”張平表示，還將加大國家財政資金補貼缺口，導致財政補貼資金長時間不能到位，最終不利于行業的整體發展。
面對光伏發電迅猛發展帶來的問題又該如何應對呢？“西部地區應放慢光伏發電的建設步伐，主要發展大型集中式光伏電站或基地；中東部地區應發展分布式光伏發電，積極接納西部地區的過剩電力。”孟憲淦表示，在國家統一規劃協調下，加大政策扶持力度，加快電網建設，解決光伏發電并網難的問題，為西部地區電力外送提供支撐。
孟憲淦還表示，政府應加大監管力度，確保光伏產品設備合格。同時，要求建設不達標的光伏電站進行整改。
張平也表示，國家要落實好財政補貼資金，建立相關產業基金，為面臨資金壓力的光伏企業兜底，防止光伏企業因資金鏈斷裂而陷入運營困境。（本報記者葉偉）
轉自：中國高新技術產業導報
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