進口廢料大國需警惕環境安全隱患

　　環境保護部、商務部、國家發展改革委、海關總署、國家質檢總局日前聯合發出通知，將7種固體廢物從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》。新進入“禁令”的分別是甘蔗糖蜜、云母廢料、多晶硅廢碎料、未硫化橡膠廢碎料、皮革制品邊角料、其他糖蜜、其他硅廢碎料。

　　我國是全球最大的廢料進口國，但在高額利潤驅使下，非法進口固體廢物案件呈高發態勢。管理好廢料進口，解決污染隱患是擺在環保、海關、質檢等部門面前的共同難題。

　　進口“洋垃圾”有利可圖

　　進口固體廢物并非一般意義上的“洋垃圾”，而是能夠用作原料，可被循環利用的固體廢物。隨著我國工業的快速發展，各行業對資源性生產資料的需求高漲，固體廢物進口已成為有利可圖的“大生意”。

　　據統計，我國每年進口用作原料的廢料約5000多萬噸。但固體廢物進口是一柄“雙刃劍”，一方面，國外可用作原料的固體廢物成為彌補國內需求的重要來源；另一方面，在固體廢物進口貿易中，逃避監管非法進口、加工、處置固體廢物特別是危險廢物情況屢有發生，給環境帶來巨大危害。

　　“進口廢料彌補了國內資源不足，間接減少了污染排放和能源消耗。”環境保護部水環境管理司副司長李蕾說。

　　以2012年的數據為例，進口廢紙2800多萬噸，與原木制漿比較，廢紙制漿減少化學需氧量COD（Chemical Oxygen Demand）排放約24萬噸，占全行業COD總排放量74.2萬噸的三成以上；進口廢鋼鐵、廢銅、廢鋁等金屬共約1400多萬噸，減少固體廢物排放量9億多噸，節能1300多萬噸標準煤，減少二氧化硫排放量8.4萬噸、氮氧化物排放量1.1萬噸。

　　北京中色再生金屬研究所研究員馬鴻昌說，進口“再生資源”進行綜合利用，是由我國資源匱乏現狀所決定的。

　　據統計，我國主要金屬礦產人均儲量不足全球的1/4。其中，銅和鋁的人均儲量分別為全球人均水平的1/6和1/9，銅資源自給率不足20%。我國從2002年到2014年，累計進口五金電器類廢物7387萬噸，占固體廢物進口量的11%。累計拆解得到的資源，相當于減少了1.44億噸鐵礦石的開采，節約了7650萬噸銅精礦，減少了2980萬噸鋁土礦的開采，節約了1340萬噸原油等。

　　沒有白吃的“午餐”

　　“我們也必須要清醒地認識到，與原生資源相比，固體廢物具有特性復雜多變，污染物含量高，資源品質低的特點。以原生資源為基礎的生產過程尚且難以避免環境污染，而且由于市場波動不時處于虧損狀態，更不用說將固體廢物作為替代資源的生產過程。”清華大學環境學院教授劉建國認為，固體廢物是具有負價值的“商品”，無論采用何種控制措施，都需支付一定的經濟成本。控制措施的環保標準越高，向環境排放污染物越少，需支付的經濟成本就越高，反之亦然。

　　我國廢品回收系統回收并進口了大量的紙張、塑料、金屬類等廢物。劉建國說，如果進一步考察回收廢品的去向、回收利用設施的環境管理水平，可能會發現形勢并不樂觀，部分廢品實際上是以污染環境、危害人體健康為代價得到回收利用的。如全球聞名、盛極一時的廣東貴嶼電子廢物拆解與回收產業，一批人從中攫取了巨額利潤，但付出的環境代價要數代人來承擔和償還。

　　劉建國還表示，固體廢物處理領域一些號稱能夠“吃干榨盡”、實現“零污染”“零排放”的“資源化”技術，實際上都存在要么處理成本高、產品無市場，企業難以為繼，要么“移花接木”“瞞天過海”轉移污染等問題。

　　靜脈產業又稱資源再生利用產業，是以保障環境安全為前提，以節約資源、保護環境為目的，運用先進技術，將生產和消費過程中產生的廢物轉化為可重新利用的資源和產品等。據預測，2016—2022年，我國靜脈產業產值年增速在7%—9%之間，產值將從2015年的1929.74億元增長到2020年的2887.85億元。

　　中國環境科學研究院副總工喬琦研究員說，靜脈產業發展依靠先進技術，強調對廢物的高效和清潔回收、污染排放最小化。但我國靜脈產業發展技術水平不高、發展模式單一，廢舊資源回收處理處置工藝落后，資源循環利用率偏低；技術開發投入嚴重不足，科研成果轉化率低；企業普遍經營分散、規模小，這些導致了產業發展困難重重，污染控制難度大等問題。（李禾）

　　轉自：中國貿易報

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