鋼鐵產品成貿易摩擦重災區 未來對美出口仍不樂觀

　　當前貿易發展面臨的國際國內形勢都在改變，我國應適應新的變化和挑戰，改變過去被動應對的局面，積極主動出擊，如可以通過其他優勢產業在世界貿易組織允許的范圍內對美國等發起貿易救濟調查，以此減小鋼鐵行業出口面臨的壓力。

　　近日，美國商務部就對華不銹鋼板帶材反傾銷和反補貼調查作出終裁，裁定中國企業63.86%~76.64%的反傾銷稅率和75.6%~190.71%的反補貼稅率。

　　2月4日，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍就此發表談話稱，中方對美方連續對華鋼鐵產品裁出高額稅率表示失望，對美方不公平的調查方法表示質疑，將采取必要措施維護企業公平權利。

　　受訪專家指出，鋼鐵產品仍是今年我國貿易摩擦的重災區。美國新任總統特朗普欲采取貿易限制措施的做法將使鋼鐵產品出口本就嚴峻的貿易摩擦形勢雪上加霜。專家建議，當前國際國內形勢都已發生變化，在貿易救濟領域要適應新變化和新挑戰，靈活運用多種方式打主動仗。

　　部分企業反補貼稅率超190%

　　根據美國商務部發布的數據，此次美方“雙反”調查的中國鋼鐵企業中，不僅有民營企業，而且包括山西太鋼、天津太鋼、寶鋼等一批大型國有企業。尤為值得注意的是，此次裁定的反補貼稅率之高令人費解。如寧波寶興不銹鋼有限公司、寶鋼集團有限公司、廣東韶關鋼鐵有限公司被裁定的反補貼稅率高達190.71%。

　　王賀軍表示，在反傾銷調查中，美方無視強制應訴企業提交的大量證據材料，僅以國有企業身份拒絕給予企業分別稅率待遇，違反了世界貿易組織爭端解決機構在相關案件中的裁決。在反補貼調查中，調查機關無視中國政府和企業的積極配合，在原材料補貼和出口信貸等項目上裁出高額稅率。

　　上述說法也得到了太原鋼鐵集團有限公司副總經理柴志勇的進一步佐證。據柴志勇介紹，美國基本無視中國應訴企業提交的證據材料，在沒有任何或提出疑議的情況下，在終裁階段突然強行提高了反補貼稅的稅率。

　　對于美方一意孤行的原因，從事國際貿易和反傾銷法律服務多年的錦天城律師事務所北京分所主任傅東輝告訴國際商報記者，中國“入世”已滿15周年，理應終止的反傾銷“替代國”做法如今卻仍處于博弈過程中。美國拒絕履行國際義務，繼續采用反傾銷“替代國”做法裁定中國產品是否傾銷，旨在保護其國內相關產業。

　　未來對美出口仍不樂觀

　　頻繁遭遇“雙反”對中國企業的傷害顯而易見。根據中國鋼鐵工業協會統計，2015年中國企業共向美國出口不銹鋼板帶材量為10萬噸，金額達2.16億美元。2016年，出口量銳減至2.5萬噸，金額銳減0.48億美元，同比分別下降75%和78%。

　　蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受國際商報記者采訪時表示，近幾年來，美國對中國鋼鐵業采取諸多貿易保護措施，使得中國對美出口鋼材數量銳減。對于中國企業而言，此次被征收如此高的“雙反”稅意味著中國企業將面臨更高的價格和更低的市場認可度，嚴重削弱中國鋼鐵產品在美國市場的競爭力，嚴重擠壓中國鋼鐵產品對美出口空間。

　　對于中國對美鋼鐵產品出口的未來，專家普遍表示不樂觀。傅東輝表示，美國新任總統特朗普上臺后，宣揚通過設置關稅壁壘保護本國企業，會使上述情況出現得更加頻繁。

　　王國清預計，特朗普上臺后，其對美國本土的各項保護措施逐漸顯現，后期中美貿易將面臨更多困難，中國鋼鐵產品對美出口可能進一步下滑。

　　對此，王賀軍明確表示：“中方敦促美方恪守世貿組織相關規則，糾正錯誤做法。中方將采取必要措施，維護企業公平權利。”

　　傅東輝建議，一方面，國家應從戰略層面加強與對方政府的溝通和磋商，敦促這些國家遵守國際法，盡早履行終止反傾銷“替代國”做法的義務；另一方面，政府和相關企業要有積極主動應對的意識和策略。“當前貿易發展面臨的國際國內形勢都在變化。我國應適應新的變化和挑戰，改變過去被動應對的局面，積極主動出擊，如可以通過其他優勢產業在世貿組織允許的范圍內對美國等發起貿易救濟調查，以此減小鋼鐵行業出口面臨的壓力。”傅東輝說。（王曉）

　　轉自：國際商報

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