數據顯示，2016年前11個月，我國對外出口12.47萬億元，同比下降了1.8%，但貿易摩擦不降反升，從2015年的98起升至119起。對此，有業內人士表示，我國出口規模大，在全球貿易保護主義普遍抬頭的背景下將面臨更多的貿易摩擦。不過，相應地我國應對貿易摩擦的機制也越來越成熟，手段和經驗也越來越豐富。
1月5日，商務部新聞發言人孫繼文表示，2016年我國遭遇貿易救濟案件數量達到歷史新高點，其中約一半案件是針對中國貿易的爭端涉及中國鋼鐵行業。
數據顯示，2016年我國共遭遇來自27個國家（地區）發起的119起貿易救濟調查案件，其中反傾銷91起、反補貼19起、保障措施9起，涉案金額143.4億美元，案件數量和涉案金額同比分別上升36.8%和76%。預計未來中國將面臨數量更多、力度更大的貿易摩擦。
隨著我國對外貿易的不斷發展，巨大的出口體量使貿易摩擦難以避免。2016年前11個月我國對外出口12.47萬億元，同比下降了1.8%，但貿易摩擦不降反升，從2015年的98起升至119起。
中國商報記者了解到，該組數據中幾近半數的貿易救濟案件是針對中國鋼鐵產品，21個國家（地區）發起立案調查49起，涉案金額78.95億美元，案件數量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。其他貿易摩擦較多的產品主要集中在化工和輕工領域。
由于與國外市場重合度較高，鋼鐵、輕紡、化工等行業成為貿易摩擦重災區。商務部研究院專家認為，我國出口規模大，在全球貿易保護主義普遍抬頭的背景下將面臨更多的貿易摩擦，而貿易摩擦政治化、措施極端化等傾向將日趨明顯。
整體來看，2016年我國遭遇的貿易摩擦呈現以下三個特點：一是中國遭遇貿易救濟案件數量達到歷史高點，二是光伏等重點產業，瓷磚、輪胎產品遭到多國設限，三是貿易摩擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍較高。
孫繼文表示，2016年商務部積極應對持續激增的貿易磨擦，在30余起貿易摩擦案件中爭得無措施結果，為國內企業保住了34億美元的出口市場，一定程度上減緩了貿易摩擦高發對我國有關行業的沖擊。
在應對系列光伏案中，我國業界兩次赴歐盟游說，成功阻止部分歐洲申訴企業抬高中歐光伏價格承諾基準價格；指導中國企業對歐盟光伏玻璃等三起案件提起司法訴訟并連續勝訴；與美國進行了14輪磋商，推動妥善解決光伏爭端。在墨西哥對華瓷磚反傾銷案中，開創了以原產地證監管價格承諾實施的機制，促成該案和解。
我國“入世”滿15年，然而美歐日均表示不承認我國的市場經濟地位。商務部研究院副院長李光輝表示，多國在這一概念上做文章正是為了更為隨意地發起針對中國的貿易救濟措施。
“在去全球化和逆全球化的趨勢下，全球的產業鏈、價值鏈和供應鏈正處于重塑之中，以美國為代表的發達國家都在力圖使跨國公司的海外投資回歸本土，反映在貿易領域則是對離岸貿易的抑制以及貿易摩擦的攀升。”李光輝說。
而全球經濟的周期性不景氣以及貿易保護主義的明顯抬頭是導致貿易摩擦與日俱增的主要因素。商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，原來各國都在強調貿易自由化，然而金融危機后，世界經濟恢復乏力，不少發達國家開始轉向貿易保護主義。
未來我國將面臨數量更多、力度更大的貿易摩擦。相應的，我國應對貿易摩擦的機制也越來越成熟，手段和經驗也越來越豐富。白明認為，應對貿易摩擦時應首先查找自身的原因。有些地方對于國際反傾銷反補貼不甚了解，甚至還主動宣傳各自對出口的補貼等政策，應當進一步減少這些不規范的行為。更多的貿易摩擦是帶有貿易保護主義色彩的，因此中國要積極應訴。這包括兩個層面，一是在貿易摩擦發起國當地應訴，另一個層面則是將這些貿易摩擦打包上訴至世貿組織。
“比如今年美國對華施以13項反傾銷措施，中國打包將美國起訴至世貿組織，最后專家組審查報告支持中國主要訴訟請求，裁定美國13項反傾銷措施違反世貿規則。”白明介紹，中國在應訴方面積累了不少經驗，應對反傾銷的勝訴案例正在增多。
自貿區等貿易談判也是減少貿易摩擦的重要手段，我國正在推動的多項自貿區談判中九成以上商品達成了零關稅，有利于貿易摩擦的減少。商務部表示，在雙邊談判和部分自貿協定談判中，我國就對華歧視性貿易救濟條款展開了多次交涉。
在積極應對國外貿易摩擦的同時，商務部也嚴格遵循世貿組織規則和中國法律規定實施相應的救濟措施，維護國內產業安全。孫繼文介紹，2016年全年，依據業界申請，中國共對外發起貿易救濟調查5起，復審調查12起，做出原審裁決4起，復審裁決12起。
白明表示，總體來看國外對我國發起的貿易摩擦和我國對其他國家發起的貿易救濟調查是不成比例的，應對日益抬頭的貿易保護主義，我國應保留做出適當反制的權利。（本報記者賀陽）
轉自：中國商報
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