俗稱“風火輪”的電動平衡車又攤上大事兒了。
近來北京、上海警方對電動平衡車等進行了集中整治。平衡車、電動滑板車不得上路行駛，而成都廣州等城市也紛紛均出臺禁止上路令。
電動平衡車不僅國內市場遭遇了冷遇，在國外市場也面臨著一連串的貿易摩擦。本來發展風頭正勁的電動平衡車企業今年卻遭遇了“急剎車”，多數企業面臨著倒閉的窘境。有專家認為，行業困境的背后，是創新型產品在全球市場成型之時，各方充分利用全球知識產權制度環境的復雜博弈，更是行業對安全標準需求的進一步提升。
貿易摩擦一連串
早在2014~2015年，中國平衡車企業就遭遇了多次“337調查”。今年3月10日，美國國際貿易委員會頒布了關于平衡車產品此前一起“337調查”的最終裁決書，針對未經許可的平衡車產品進入到美國市場簽發了普遍排除令。全球所有未經許可平衡車廠商的涉案產品，在賽格威公司和納恩博公司持有的專利有效期內都無法進入美國市場，失去在美國市場的銷售資格。
摩擦沒有就此停止。今年上半年中國平衡車企業又面臨著3次來自美國的“337調查”。2016年3月22日，美國RazorUSALLC、Inventist，Inc.和ShaneChen向美國國際貿易委員會ITC提出337立案調查申請，指控對美出口、在美進口和在美銷售的部分電動平衡車侵犯了其專利權、涉嫌虛假廣告宣傳、虛假陳述和不公平競爭，請求美國ITC發布一般排除令（或有限排除令）和禁止令。中國大陸10家企業涉案。阿里巴巴集團控股有限公司、杭州騎客智能科技有限公司等公司位列其中。
而第二起“337調查”也是由納恩博發起的，雖然被起訴的企業中并沒有中國企業，但是所有平衡車的產業鏈都在中國，而中國的企業卻沒有申訴權。
第三起是8月中旬納恩博、賽格威以及賽格威的原母公司德卡再次共同向美國國際貿易委員會（ITC）提交了“337調查”申請，指控來自中國、美國、土耳其和荷蘭四個國家的共13家企業專利侵權，其中，被告的中國企業達6家，包括常州愛爾威、南京快輪等國內較知名的平衡車廠商；依據慣例，ITC通常會在收到原告的起訴狀約30天之后立案。
伴隨著接連的打擊，今年3月以來，價值4000億元、占據全球90%以上市場的中國平衡車行業，開始遭遇滑鐵盧，國內相關企業大面積倒閉，企業訂單銳減70%。
而平衡車行業海外受挫并非只源于“337調查”。2015年，電動平衡車在美國發生54起著火爆炸事件，在英國、比列時、中東、中國香港等國家及地區相繼發生近百起著火事件。此后，美國消費產品安全委員會宣布召回亞馬遜等平臺售出的50余萬臺平衡車。2016年2月，美國消費品安全委員會發布公告，宣稱所有在美國本土生產、進口、銷售的平衡車必須符合包括UL2272（平衡車電路系統認證標準）的最新安全標準，并明確平衡車電池必須符合UN38.3的認證要求。此時，亞馬遜再次下架了網站上的所有電動平衡車產品。
企業坦言很受傷
深圳碩穎智能科技有限公司董事長陳國民在不久前召開的中國機電商會電動平衡車分會成立大會上向同行們描述了行業當前的窘境。
“在去年我國整個出口創匯下行的情況下，平衡車行業可謂一枝獨秀，創造了外貿出口的奇跡，但是隨著企業在去年12月遭遇‘337調查’和亞馬遜的下架，導致整個行業陷入低谷。今年上半年很多企業甚至倒閉了不少，即使沒有倒閉，日子過得也很艱辛。”陳國民坦言。
陳國民還表示，“我們企業整個銷售業績下滑了百分之六七十，一個月銷量也就是八萬臺。據了解，我們這個萬八臺已經是在這個行業算是在前面一點點了。為什么突然一下子，整個市場需求銳減了？”
“還是質量把關不嚴的問題。別人賣10塊，我們賣8塊，其實成本已經8塊，那就是減少成本，最后導致就是沒騎兩下著火了。這就是我們沒有行業標準，或者一些企業不自律造成的結果。”
實際上，電動平衡車行業是這兩年迅速崛起的一個新興行業，產業規模在去年達到了4000億元，僅2015年，中國平衡車出貨量就達到1200萬臺，相關生產廠家超過1000家，出口主要市場為美國，占比超過60%。
當選中國機電商會電動平衡車分會第一屆理事長的杭州騎客智能科技有限公司董事長應佳偉也認為，在過去一年多的時間里，智能平衡車產業的發展，歷經坎坷，風雨不斷。究其根源，在于假冒偽劣產品安全事故頻發以及市場競爭環境缺乏規范。
應佳偉表示，盡管杭州騎客只是一家中小型企業，但我們不畏懼，不妥協，亮劍海外，積極應訴，為中國智造正名。
法律專家支招兒
機電商會法律部主任陳惠清表示，美國今年對平衡車有三起“337調查”的案件，2014年也有一起，4起案件“337調查”是美國國際貿易委員會根據美國1930年的關稅法第337節的規定對相關的產品發起的調查，主要針對的是進口產品侵犯美國知識產權的行為或其他不公平競爭的行為，他的調查特點主要有突出的兩個方面。
一個是時間非常地快，通常在12到16個月結束，這個跟美國法院司法訴訟的3到4年相比是非常之快的。第二個非常突出的特點是他的措施非常地嚴厲，只要是不應訴的企業，或者敗訴的企業他的產品以后將無法進入美國市場，他們不分來源的被排除在美國市場之外，一旦請求獲得美國國際貿易委員會的支持對整個行業打擊是非常嚴重的，即使沒有被除名的被告他的產品也是無法進入美國。
陳惠清表示，在過去幾年中機電商會在商務部的委托和指導下在地方商務主管部門的大力支持下，我們一直在組織和幫助企業來應對美國的機電產品的“337調查”，在目前進行的平衡車的337案件中我們也非常愿意為企業提供支持。
杭州騎客智能科技有限公司法務主管李露則表示，目前杭州騎客正在積極應訴，現在根據美國的律師進展的情況來看，中國平衡車產業應該有很多故事可以講述，還有很多的事情可以講給美國去聽的，并不像現在在美國傳言的，這個產品是美國發明的，我們要證明這個產品是來源于中國，而且同時為了在這個案件中使得我們整個平衡車產業的主動性，也用了騎客在美國的專利進行了一個反訴，所以我們第一個案件中進展還是比較順利的。
“第二次的‘337調查’才是懸在中國平衡車企業頭上的一把劍。”李露介紹，第二起“337調查”是由納恩博發起的，在被起訴的6家企業中沒有中國企業，并且納恩博申請了行業排他性條款。“如果被起訴的6家企業敗訴，除了納恩博外，所有的平衡車品牌就再也不能進入美國市場，但平衡車的產業鏈全部在中國，中國企業連申辯的權利都沒有。”李露表示，“337調查”不僅時間非常快，而且措施也是非常嚴厲的。根據“337調查”普遍排除令規定，一家企業敗訴，連同該國其他生產該產品的企業同樣也要退出美國市場。
李露表示，“所以單兵作戰很不容易，這需要企業共同面對，我們不希望只有騎客在應訴，我們需要看到整個行業在應對，而且告訴他們這個行業是中國的，不是美國的，除了騎客能夠把專利拿出來，當然也有一些企業里面也是有知識產權的，我們一起來應對美國的企業，甚至是其他的一些貿易壁壘。”
行業抱團求溫暖
為了應對行業的寒冬，8月30日，中國機電商會電動平衡車分會成立，并于平衡車分會成立當天正式啟動了國內乃至世界首個“平衡車團體標準”的制定。
中國機電產品進出口商會會長張鈺晶表示，為應對國際貿易摩擦大家需通力合作，在分會組織框架下，共同研究探討，應對國際貿易摩擦、建立團體標準、規范產品質量和國際市場競爭秩序等關系行業發展的突出問題，尋求解決途徑，推動平衡車產業的健康發展。
中國商務部貿易救濟調查局副局長劉丹陽則表示，中國機電商會平衡車分會的成立是平衡車產業發展的客觀需要，具有著十分重要的意義。他認為，平衡車分會成立之后能夠很好地組織企業應對美國的“337調查”，能夠更快推動出臺有關產業的行業標準，特別是電池電路等涉及到消費者安全等方面的標準，還可以加強行業自律，規范會員企業的合作，堅決杜絕仿冒行為，保證行業健康良性發展。劉丹陽希望平衡車分會能夠不斷發展壯大，吸引更多的優質平衡車生產企業加入到協會中來，凝聚創新企業，堅持創新發展，引導企業走創新驅動的發展道路。同時，他提醒企業注意保護自己的知識產權，為在國際市場上競爭創造更好的條件。
據中國機電商會副會長石永紅介紹，該標準的制定將由中國機電商會平衡車分會負責牽頭組織，將廣泛聽取產業上下游產業鏈意見，企業團結合作，推動建立形成市場一致認可的團體標準，推動產業規范，提升產品質量，增強消費者認知，以規范市場秩序，促進產業和市場的健康有序發展。（中國工業報記者 郭宇）
轉自：中國工業報
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