多地競相掘金文創產業 專家稱警惕“政策投機”

　　再有一個月，號稱中國北方最大的旅游文化創意產業聚集區——“秦皇島1984”就要開門迎客了。這個將文化產業與工業歷史建筑保護相融合的項目力圖復制北京798藝術園模式。

　　而在深圳福田，依托10棟“三來一補”時期的舊廠房，借力資本杠桿的巨大撬動力，田面設計之都創意產業園已經成為中國工業設計的一張名片。

　　這一南一北兩個案例，顯示出文創產業在中國已多點開花。專家指出，在環保壓力和經濟下行現實面前，不少行業面臨生存挑戰。與之相反，近年來諸多城市創意產業值卻在不斷上升，GDP占比日益增加。

　　京津冀：文創產業加速布局

　　“現在北京市有文化創意企業一共14萬多個，帶動就業人數近200萬人。”5月27日，在首屆中法文化論壇上，北京市副市長王寧在宣布這兩個數字時底氣十足。

　　他表示，北京這幾年文化創意發展很快，特別是在“十二五”時期，文化創意產業的增加值由2010年的1697億元增加到2015年的3072億元，平均增長了12.6%。現在文化創意產業在GDP當中的比重占到了13.4%，僅次于金融業，連續十年穩定保持著第二大支柱產業的地位。

　　由北京市社科院及社會科學文獻出版社共同發布的《北京藍皮書：北京文化發展報告（2015—2016）》顯示，北京地區的眾創空間有17個，并且國際國內活躍度都有相對的提高，這與政府的政策導向和支持作用密不可分。

　　“政府的政策助力在一定程度上促進了眾創空間的地域均衡分布。”山西財經大學劉海紅教授認為。事實上，北京在均衡自身眾創空間地域分布的同時，也通過自身的帶動作用，促進了區域創新能力的協調發展，尤其是京津冀地區。

　　天津利用區位優勢，更多承接北京的創新和創意資源。天津市副市長趙海山為京津冀展現出這樣一幅圖景，北京和河北向天津輸入1400多個項目，而天津同時有項目轉到河北，這個過程是圍繞產業鏈、價值鏈、服務鏈的市場化資源配置過程。

　　值得一提的是，在河北唐山，陶瓷產業的優勢讓當地的文化創意產業充滿了傳統色彩。

　　唐山陶瓷文化創意產業園籌建辦副主任李安告訴記者，唐山曾是“北方瓷都”，今日卻已無法與景德鎮、淄博、佛山等陶瓷業界大鱷相比，就連福建德化、山西大同等后起之秀也有趕超之勢。為了重振“北方瓷都”的威名，唐山路北區政府撥款5000萬元，聘請中國建筑設計研究院專家進行整體規劃設計，以唐山沿河瓷廠為試點，以文化產業為主打，建設集創作、研究、展示、交流、生產等多功能為一體的現代陶瓷文化創意產業園。

　　滬深杭：深度掘金文創產業

　　在中國南方，經過十多年深耕，作為朝陽產業的創意產業已交出一份驚艷答券。

　　“創意產業的發展大概經歷了兩個階段。”劉海紅說，試水之后，掘金時代已經來臨。

　　他告訴記者，以創意產業為主要組成部分的動漫產業為例，早在2005年，全球動漫產值達到2500億美元，當時，中國動漫市場的市值空間則達到1000億元人民幣。

　　而這一時期，以杭州為主戰場的南方動漫兵團正成為越界傳統產業的一支奇兵。一組數據顯示，2008年，杭州文化產業實現增加值579.86億元，占GDP比重的12.1%。經過初步“試水”之后，杭州的紅利是創意產業超越商貿物流和金融服務業而躍居首位，并成為當地新的經濟增長點。

　　“眼下，杭州創意產業已進入掘金模式。”劉海紅告訴記者。

　　經濟上的雄厚并未讓上海放棄文化創意產業。2014年4月，上海市政府公布《中國上海自由貿易試驗區文化市場開放項目實施細則》。這被有些學者稱為文化之爭。

　　一種新型的金融與文化產業融合發展模式也在形成。2014年11月上海正式發布《上海市關于深入推進文化與金融合作的實施意見》，從完善文化金融合作機制、拓展文化金融合作渠道和優化文化金融合作環境3方面著手，提出16項具體舉措。

　　“上海將設立文化創投風險引導基金，連續3年每年安排1億元，鼓勵更多專業化風險投資基金和天使投資基金投資文化小微企業。”學者李堅毅說，此后，上海市文化產權交易所與上海靜安區進行合作，在文化金融創新、藝術品交易等領域開展試點。這意味著在金融活水的滋養之下，上海將發力在文化產業上與北京一較高低。

　　而福田區在深圳市率先設立文化產業發展專項資金，每年拿出5000萬元扶持文化企業發展，對產業基地、企業、項目等提供資助，充分發揮扶持資金的杠桿撬動作用，讓更多成長性好的文化創意企業在得到政府扶持后迅速發展壯大。目前，福田區已經上市的文化企業就有11家，

　　2015年福田區文化產業資金共支持296家企業332個項目，總金額達7765.115萬元。

　　“政策投機”傾向值得關注

　　但值得關注的是，上述藍皮書同時指出，在政策紅利的支持下，部分眾創空間的設立并非以創新、創業為出發點，而是著眼于套現政策紅利，動用各種手段減少眾創空間與政策補貼之間的“剪刀差”，具有明顯的“政策投機”傾向。

　　濟南大學文化創意產業研究中心主任段軒如對記者表示，上述藍皮書提到的“政策投機”亂象不僅是在北京存在，而是在全國各地普遍都存在的現象。例如國內有的動漫產業企業，利用政策紅利先用虛假項目把地批下來，再把地塊抵押到銀行申請貸款，拿到貸款之后蓋房子再出租，最后是打著文化創意之名搞房地產。這種亂象目前還沒有得到有效制約，必須通過相關制度和管理來進一步完善。建議相關媒體進行全國范圍內深度調研，拿到相應真實數據及具體問題情況后，制作相關報告，引起監管層注意和重視。

　　此外，業內人士呼吁，文創產業相關法規滯后，制度效力等級低，政府扶持力度較小，公民對文創產業認識程度不高等問題，都在一定程度上影響了文創產業的健康發展，亟待政府和有關部門高度重視，采取切實措施加以解決。（本報記者 汪曉東 朱虹）

　　轉自：中國企業報

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